Дело № 33-6697/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6697/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Заболотная Н.Н.

УИД 91RS0003-01-2019-000009-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе председательствующего И.И. Мотиной, при секретаре Никифорове О.В., рассмотрела 29 июля 2021 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе частные жалобы представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представителя администрации города Симферополя Республики Крым на определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года о частичном удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, изменения способа и порядка исполнения решения суда, о приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищного хозяйства Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, отсрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 года, вступившим в законную силу 10.12.2019 года, удовлетворены исковые требования [СКРЫТО] Н.В. к Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о понуждении предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

На Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Администрацию города Симферополя Республики Крым возложена обязанность по предоставлению [СКРЫТО] Н.В. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, как указывает заявитель, Минстрой России не уполномочен на выдачу единовременной денежной выплаты, а также не наделен полномочиями по осуществлению расчета размера единовременной денежной выплаты, подлежащей предоставлению. Средства федерального бюджета в виде субвенций, необходимые для обеспечения [СКРЫТО] Н.В. единовременной денежной выплатой, в федеральном законе о бюджете не предусмотрены, и на счета Минстроя России, денежные средства из Федерального бюджета субъекта РФ, не поступали. В связи с этим заявитель просил разъяснить положения исполнительного листа № ФС025424001 от 30.09.2020 года, а также порядок и способ его исполнения с указанием на конкретные действия, которые Минстрой России, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым администрации города Симферополя Республики Крым должны совершить. Изменить способ и порядок исполнения решения суда путем указания на взыскание точно размера суммы, подлежащей перечислению в пользу гражданина, выдать соответствующий исполнительный лист, а также просили предоставить Минстрою России отсрочку исполнения исполнительного листа № № от 30.09.2020 года до поступления средств федерального бюджета.

Кроме того, Министерством строительства и жилищного хозяйства Российской Федерации подано заявление о приостановлении исполнительного производства №-ИП по вышеуказанному гражданскому делу до рассмотрения заявления Минстроя России о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, об отсрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда и вступления в законную силу судебного акта.

Также в суд обратился представитель администрации города Симферополя с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 года по исполнительному листу №ФС № от 10.06.2020 года сроком на десять месяцев со дня вступления определения суда в законную силу.

Обосновав свое заявлением тем, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 года была возложена обязанность, в том числе, на администрацию города Симферополя, по предоставлению [СКРЫТО] Н.В. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Единовременная выплата, предоставляемая из федерального бюджета за счет субвенций за период 2019 года по настоящее время для выплаты [СКРЫТО] Н.В. не поступала, что препятствует исполнению судебного решения.

По мнению заявителя, данное обстоятельство является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 года сроком на десять месяцев со дня вступления определения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года заявления Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, изменения способа и порядка исполнения решения суда, о приостановлении исполнительного производства – удовлетворены частично.

Разъяснен порядок и способ исполнения исполнительного документа № ФС025424001, указано, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обязано предоставить средства субвенции бюджету Республики Крым для осуществления единовременной денежной выплаты [СКРЫТО] Н.В. на приобретение или строительство жилого помещения.

Приостановлено исполнительное производство №- ИП до вступления в законную силу настоящего определения.

В остальной части заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации оставлено без удовлетворения.

В удовлетворении заявления Администрации города Симферополя об отсрочке исполнения судебного постановления - отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, представителем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение суда в части отказа в удовлетворении заявления и принять новое об удовлетворении заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт, ссылается на нормы Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Федерального закона от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», согласно которым субвенции региональным бюджетам (в том числе Республике Крым) на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, в 2019, 2020, 2021 годах не предусмотрены. Кроме этого апеллянт указывает, что [СКРЫТО] Н.В. может быть обеспечен единовременной денежной выплатой после включения в федеральный закон о бюджете на очередной финансовый период средств на цели обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, для их последующего распределения Республике Крым.

Также представителем администрации города Симферополя подана частная жалоба на указанное определение суда, в которой он просит отменить определение суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда, поскольку сроки исполнения данного решения ответчиком зависят от поступлений в местный бюджет средств субвенции из федерального бюджета. Отсутствие средств свидетельствует о невозможности исполнения решения суда.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в соответствии с п. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле. В связи с этим ходатайство Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об участии в судебном заседании путем видеоконференцсвязи оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставление отсрочки исполнения решения суда возможно при наличии обстоятельств, препятствующих его исполнению.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что при решении вопроса об отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является правом, а не обязанностью суда. Возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный и исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, с учетом баланса прав и законных интересов взыскателей и должников.

Из материалов дела усматривается, что решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 года исковые требования [СКРЫТО] Н.В. к Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о понуждении предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета - удовлетворены. Возложена обязанность на Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить [СКРЫТО] Н.В. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 10.12.2019 года решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 г. оставлено без изменения

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 года решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 10.06.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10.12.2019 года оставлены без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №2 от 20.10.2020 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №№ от 30.09.2020 года в отношении должника - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, предмет исполнения обязать предоставить [СКРЫТО] Н.В. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета 27.10.2020 года, 18.12.2020 года в Минстрой России направлено требование о необходимости исполнить судебное решение в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Симферополя от 30.09.2020 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №№ от 28.09.2020 года в отношении должника - Администрации города Симферополя, предмет исполнения обязать предоставить [СКРЫТО] Н.В. единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Установлен пятидневный срок для исполнения исполнительного документа.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Симферополя от 27.10.2020 Администрации города Симферополя установлен новый срок для исполнения судебного решения до 13.11.2020 года.

13.01.2021 года Управление учета, отчетности и материального обеспечения аппарата Администрации города Симферополя Республики Крым направило в адрес начальника правового департамента аппарата администрации города Симферополя сообщение о том, что в администрацию города Симферополя денежные средства в виде субвенции, предоставляемой из федерального бюджета во исполнение Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 года за период 2019 года по настоящее время для единовременной денежной выплаты [СКРЫТО] Н.В. не поступали.

Обращаясь с заявлением о представлении отсрочки исполнения решения суда Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрация города Симферополя Республики Крым обосновывало свои требования недостаточностью средств, выделяемых из федерального бюджета на цели обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы.

Аналогичные доводы приведены в частных жалобах и, по мнению судебной коллегии, не могут быть принят во внимание.

Недостаточность финансирования для исполнения государственных контрактов по предоставлению средств федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы либо его отсутствие, необходимость получения дополнительных ассигнований само по себе не являются безусловными основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают должника от обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявлений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрации города Симферополя Республики Крым об отсрочке исполнения решения суда.

Судебная коллегия полагает, что доводы частных жалоб не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Доводы жалоб фактически повторяют позицию апеллянтов, выраженную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка при вынесении обжалуемого определения, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года оставить без изменения, частные жалобы представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представителя администрации города Симферополя Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина