Дело № 33-6415/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6415/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Горбов Б.В.

91RS0024-01-2020-001136-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Н.И. Любобратцевой, Т.С. Готовкиной

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 09 августа 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карасёвой [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в г. Ялте Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Карасёва А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 15.10.2019 № 194, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, с 19.03.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 30.09.2015 года, с 01.09.2018 года по 31.12.2018 года, период отпуска по уходу за ребенком с 05.01.1994 года по 01.09.1996 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 10.04.2012 года по 10.04.2012 года, с 24.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 28.11.2016 года по 02.12.2016 года, с 03.04.2017 года по 14.04.2017 года, с 16.04.2017 года по 22.04.2017 года, с 22.10.2017 года по 27.10.2017 года, периоды нахождения в командировках с 20.10.2016 года по 21.10.2016 года, с 23.10.2016 года по 29.10.2016 года, с 23.03.2018 года по 23.03.2018 года, с 11.04.2018 года по 11.04.2018 года, с 15.04.2018 года по 20.04.2018 года, с 22.05.2018 года по 22.05.2018 года и назначении досрочной страховой пенсии с 11.07.2019 года.

В обоснование иска указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2020 признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 15.10.2019 № 194 об отказе в назначении Карасевой А.В. досрочной страховой пенсии. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым возложена обязанность включить Карасевой А.В. в специальный стаж периоды с 05.01.1994 по 01.09.1996, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 08.10.2007 по 27.10.2007, с 10.04.2012 по 10.04.2012, с 24.04.2012 по 27.04.2012, с 19.03.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 30.09.2015, с 20.10.2016 по 21.10.2016, с 23.10.2016 по 29.10.2016, с 28.11.2016 по 02.12.2016, с 03.04.2017 по 14.04.2017, с 16.04.2017 по 22.04.2017, с 22.10.2017 по 27.10.2017, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 11.04.2018 по 11.04.2018, с 15.04.2018 по 20.04.2018, с 22.05.2018 по 22.05.2018, с 01.09.2018 по 31.12.2018, назначить Карасевой А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления, то есть с 11.07.2019.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от13.10.2020 года отменено решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2020 года в части удовлетворения исковых требований Карасевой А.В. о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода трудовой деятельности с 01.09.2018 по 31.12.2018 и о распределении судебных расходов. В удовлетворении исковых требований в указанной части отказано. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым в пользу Карасевой А.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей и 150 рублей в доход бюджета муниципального образования г. Симферополь. В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2020 года оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2021 года апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.10.2020 года отменено в части оставления без изменения решения Ялтинского городского суда от 22 июля 2020 года о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте от 15 октября 2019 года № 194 об отказе во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребёнком до достижения им 3-х летнего возраста с 5 января 1994 г. по 1 сентября 1996 г., о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте обязанности включить в стаж Карасевой А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 5 января 1994 г. по 1 сентября 1996 г., о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте обязанности назначить Карасевой А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 11 июля 2019 года и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Истец Карасёва А.В. и ее представитель Потапов А.Н. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика УПФР в г. Ялте в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом,

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требования Карасёвой А.В. о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 05.01.1994 года по 01.09.1996 года, суд первой инстанции исходил из положений ст.56 закона Украины «О пенсионном обеспечении», которым предусмотрено включение в специальный стаж указанного периода.

Вместе с тем, с указанными выводами согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-I №, оформленной на имя Карасёвой, истец с 15.08.1992 года по 01.09.1996 года работала учителем географии в средней школе № <адрес> (л.д. 24).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Ялтинская средняя школа-коллегиум №» подтверждено, что в период с 05.01.1994 года по 01.09.1996 года Карасёва А.В. находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее правила).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим решение суда о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 05.01.1994 года по 01.09.1996 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Доводы искового заявления Карасёвой А.В. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому ФИО7 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1996 года подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание отмену решения суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске за ребенком (с 05.01.1994 года по 01.09.1996 года), специальный стаж на дату обращения 11.07.2019 года составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

В связи с этим решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Карасёвой А.В. о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 11.07.2019 года также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2020 года отменить в части включения в специальный стаж Карасёвой [СКРЫТО] [СКРЫТО] периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05 января 1994 года по 01 сентября 1996 года и назначении досрочной страховой пенсии с 11 июля 2019 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда в г. Ялте Республики Крым, оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Н.И. Любобратцева

Т.С. Готовкина