Дело № 33-6371/2021, апелляция

Судья Власенко А.П. дело № 33-6371/2021

Сакский районный суд

Республики Крым

Гр. дело №2-1313/2020

УИД 91RS0018-01-2020-000919-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 21 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Подлесной И.А. и Мотиной И.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского городского суда Республики Крым от 03 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии №442622/19 от 10 октября 2019года – незаконным, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы. Кроме того, истец просила суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента обращения, с 27 июня 2019 года. Иск мотивирован тем, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. 27 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением пенсионного органа № 442622/19 от 10 октября 2019 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж включён период, составляющий 21 год 9 месяцев 10 дней. Ответчиком из специального педагогического и общего страхового стажа исключены периоды: с 16 января 1986 года по 30 апреля 1990 года-работа в детском саде-яслях № 1 г. Ташкента, в том числе период с 01.11.1988 по 02.08.1989 года частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1-го года; с 7 мая 1990 года по 12 сентября 1996 года - работа в детском саде колхоза им. Войкова Сакского района в качестве воспитателя. Кроме того, из специального педагогического стажа исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 июля 1998 года, с 20 января 2001 года по 12 февраля 2001 года, с 5 мая 2003 года по 21 мая 2003 года, с 9 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года, 8 мая 2012 года, с 23 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 10 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, с 25 сентября 2015 года по 13 октября 2015 года, с 14 июня 2017 года по 28 июня 2017 года. Полагая решение ответчика противоправным, нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение, поскольку периоды работы в детском саде-яслях № 1 г.Ташкента и в детском саде колхоза им. Войкова Сакского района подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, а в период курсов повышения квалификации в соответствии со статьёй 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились предусмотренные выплаты.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 03 июня 2020 года исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 10 октября 2019 года №442622/19. Судом на ответчика возложена обязанность включить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период работы: с 16 января 1986 года по 30 апреля 1990 года работа в должности воспитателя в детском саде-яслях № 1 г.Ташкента, в том числе отпуск по уходу за ребёнком с 1 ноября 1988 года до 2 августа 1989 года, и с 7 мая 1990 года по 12 сентября 1996 года в должности воспитателя в детском саду колхоза им. Войкова Сакского района; с 1 июля 1998 года по 1 июля 1998 года, с 20 января 2001 года по 12 февраля 2001 года, с 5 мая 2003 года по 21 мая 2003 года - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с с 27 июня 2019 года. Взыскана с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] государственная пошлина в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На заседание судебной коллегии истец [СКРЫТО] Г.С., представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку в силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 27 июня 2019 года [СКРЫТО] Г.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ как педагогическому работнику, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым № 442622/19 [СКРЫТО] Г.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.11-12). Периоды работы истца с 16 января 1986 года по 30 апреля 1990 года в детском саде-яслях № 1 г. Ташкента и с 7 мая 1990 года по 12 сентября 1996 года в детском саде колхоза им. Войкова Сакского района в должности воспитателя исключены из подсчёта трудового стажа в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку в трудовой книжке не читается печать в записи об увольнении из детского сада - яслей №1 г.Ташкента, отсутствует документальное подтверждение периода работы компетентным органом Узбекистана, отсутствует перевод печати в архивной справке, а также отсутствует документальное подтверждение педагогической деятельности в период работы в детском саде колхоза им. Войкова Сакского района, отсутствует подтверждение, что детский сад является структурным подразделением колхоза им. Войкова.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив факт работы истца в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию, пришел к выводу о незаконности решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым и наличии у [СКРЫТО] Г.С. правовых оснований, для частичного удовлетворения иска.

Данные выводы суда, судебная коллегия находит законными и обоснованными, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно п.3 данного Постановления Правительства исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ - Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до 18 марта 2014 года в Украине, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности в спорные периоды, подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. «е» ст. 55.

В силу п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют воспитатели дошкольных учебных заведений всех типов. При этом, положения указанного закона не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической нагрузки) для категории «воспитатель».

16 января 1986 года на имя Халиловой ([СКРЫТО]) Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлена трудовая книжка серии ГТ-1 №, согласно титульному листу трудовой книжки, её владелец имеет среднее специальное образование, профессия, специальность – воспитатель, в соответствии с печатью трудовая книжка заполнена работником детского сада Чирчикского ГОРОНО Министерства Просвещения Узбекской ССР (л.д.13).

В соответствии с записью № 1 трудовой книжки Халилова ([СКРЫТО]) Г.С. принята на работу в детский сад-ясли № 1 на должность воспитателя с 19 января 1986 года, а 30 апреля 1990 года уволена с занимаемой должности. Согласно с печати трудовая книжка заполнена работником детсада Чирчикского ГОРОНО Министерства Просвещения Узбекской ССР (л.д.14).

Период работы истца в детском саде-яслях № 1 (орг. № 80) Чирчикского ГОРОНО Министерства Просвещения Узбекской ССР в должности воспитателя с 16 января 1986 года по 30 апреля 1990 года подтверждается также архивной справкой, выданной Чирчикским межведомственным архивом документов личного состава Ташкентской области Республики Узбекистан 25 марта 2019 года за № 01-23/А-455 (л.д.20).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 названных Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения

Принимая во внимание, что осуществление [СКРЫТО] Г.С. педагогической деятельности в период с 16 января 1986 года по 30 апреля 1990 года в детском саде-яслях № 1 г. Ташкента в должности воспитателя подтверждено записями в ее трудовой книжке, архивной справкой государственного архива Республики Узбекистан, учитывая требования пенсионного законодательства СССР, пенсионного законодательства Российской Федерации и международного договора, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, у территориального пенсионного органа, отсутствовали основания для вывода о том, что в специальный стаж истца для определения ее права на досрочную пенсию на территории Российской Федерации не может быть зачтен данный период работы на территории иностранного государства, поскольку он не подтвержден компетентными органами.

Разрешая спор в части включения в специальный педагогический стаж периода работы [СКРЫТО] Г.С. с 1990 по 1996 года, суд сославшись на вкладыш в трудовой книжке колхозника серии УКР №, также установил факт льготной работы [СКРЫТО] Г.С.

Так, согласно сведениям книжки колхозника 7 мая 1990 года [СКРЫТО] Г.С. принята в члены колхоза им. Войкова Сакского района и направлена на работу в детский сад подменным воспитателем. 24 ноября 1992 года в связи с реорганизацией колхоза им. Войкова в коллективное сельскохозяйственное предприятие им. Войкова переведена в КСХП им. Войкова воспитателем. 12 сентября 1996 года разрешён выход из членов КСХП по собственному желанию (л.д.18).

Однако в данной книжке колхозника(л.д.19) имеются сведения, что [СКРЫТО] Г.С. с 1995 по 1996 год находилась в декретном отпуске.

Согласно справке имеющейся в пенсионном деле, сведения о заработной плате истца имеются с 07.05.1990 по 31.12.1994 года, в связи с чем указанный период был включен ответчиком в общий страховой стаж.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включения судом первой инстанции, в специальный педагогический стаж периода работы истца с 07.05.1990 года по 12.09.1996 года полностью, являются заслуживающими внимания в части неправомерности включения в льготный стаж периода нахождения в декретном отпуске.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений, что данное учреждение - детский сад, является структурным подразделением колхоза, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующими на тот период пенсионным законодательством Украины, подлежали включению периоды работы воспитателем в детских садах, вне зависимости от форм собственности и ведомственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому Солодковской Т.В. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Костюковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, которым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 октября 2020 года отменено в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Костюковой О.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Поскольку, указанные периоды имели место после 06.10.1992 года, зачету в соответствующий стаж, они не подлежат.

Вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения [СКРЫТО] Г.С. на курсах повышения квалификации, судебная коллегия также находит правомерным исходя из того, что в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, учебные отпуска относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, а следовательно периоды учебных отпусков подлежат включение в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Периоды учебы на курсах повышения квалификации и семинарах включаются в специальный педагогический стаж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Место работы и средний заработок сохраняется и при направлении работника в служебные командировки согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, периоды пребывания в командировках включаются в специальный педагогический стаж.

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж ориентировано законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержит законодательство Украины, регламентирующее, что за период до 2004 года к стажу работы засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

За период после 1 января 2004 года общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лишь лица, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства за направлением предприятий.

Таким образом, и законодательство Российской Федерации и законодательство Украины предусматривает в зачет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ч. 1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но заявитель до этой даты за назначением пенсии не обратился.

Учитывая, что специальный педагогический стаж [СКРЫТО] Г.С., учтенный пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца на 27 июня 2019 года, составил 21 год 09 месяцев 10 дней, с учетом включенных судом первой инстанции периодов ее работы и курсов повышения квалификации, без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (8 лет 11 месяцев 8 дней), на день обращения истца за назначением пенсии у нее необходимый стаж педагогической деятельности на указанную дату по предварительным расчетам судебной коллегии составил 30 лет 8 месяцев 18 дней, а на 01.01.2019 более 30-ти лет.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить [СКРЫТО] Г.С. пенсию с момента подачи заявления.

Учитывая, что исключения из подсчета периода нахождения истца в декретном отпуске после 1994 года не повлияло на дату назначения пенсии, судебная коллегия считает возможным дополнить резолютивную часть решения указанием на исключение из подсчета специального стажа периода декретного отпуска.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 03 июня 2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым– оставить без удовлетворения.

Абзац 5 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«- 7 мая 1990 года по 31 декабря 1994 года в должности воспитателя в детском саде колхоза им. Войкова Сакского района, за исключением периодов нахождения в декретном отпуске;»

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 22.07.2021 года.

Председательствующий

Судьи