Дело № 33-5613/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-5613/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Собещанская Н.В.

УИД 91RS0018-01-2021-003941-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей А.М. Синани, А.Г. Курской

при секретаре Н.В. Кочмареве

рассмотрела 26 июля 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности документа, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов в стаж, о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе Республики Крым. С учетом уточнения иска [СКРЫТО] И.В. просил суд установить факт принадлежности истцу архивных справок от 19.05.2021 №14.5-4/443, от 19.05.2021 №14.5-4/444, от 31.05.2021 №14.5-4/552, от 31.05.2021 №14.5-4/553, от 31.05.2021 №14.5-4/554, признать незаконным решение ГУ ОПФР по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в общий страховой стаж периоды работы с 03.08.1977 по 05.05.1978 в Сакском отделении «Сельхозтехника» Крымского областного объединения «Сельхозтехника», период прохождения срочной военной службы по призыву с 15.05.1978 по 07.05.1980, период работы с 30.07.1980 по 14.12.1982 в Сакском государственном химическом заводе имени 50-летия Советской Украины, с 16.08.1983 по 16.11.2001 в Сакском управлении по эксплуатации газового хозяйства АО по газообеспечению и газификации «Крымгаз», 15.12.2001 года по 15.04.2004 года в Сакском районной санитарно-эпидемиологической станции, назначить страховую пенсию по старости с 03.08.2021 года.

В обоснование требований [СКРЫТО] И.В. указал, что ответчик необоснованно отказал в зачете спорных периодов при назначении пенсии.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 22 марта 2022 года исковые требования [СКРЫТО] И.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель УПФР просит решение суда отменить вследствие нарушения судом норм материального права.

Истец [СКРЫТО] И.В. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия считает т, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что [СКРЫТО] И.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением 19.07.2021 года о назначении страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 № от 01.11.2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

В своем решении ответчик указал на отсутствие возможности включения в страховой стаж [СКРЫТО] И.В. периодов работы с 03.08.1977 по 05.05.1978 в Сакском отделении» Сельхозтехника» <адрес> объединения «Сельхозтехника» в связи с отсутствием даты рождения в справке, подтверждающей данный период. Период срочной военной службы по призыву с 15.05.1978 по 07.05.1980 исключен из страхового стажа в связи с тем, что данный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если им предшествовали (или) за ним следовал период работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности). Период работы с 30.07.1980 по 14.12.1982 в Сакском государственном химическом заводе имени 50-летия Советской Украины исключен из подсчета стажа в связи с отсутствием даты рождения в справке, подтверждающей данный период работы. Период работы с 16.08.1983 по 16.11.2001 в Сакском управлении по эксплуатации газового хозяйства ОАО по газоснабжению и газификации «Крымгаз» также исключен из расчета страхового стажа, поскольку в справке представленной в качестве подтверждения спорного периода работы отсутствует дата рождения [СКРЫТО] И.В. Кроме этого ответчик указал на необходимость представить по спорным периодам работы сведения из компетентных органов страны, для подтверждения указанных периодов.

Также ответчиком отказано в учете архивных справок администрации города Саки от 19.05.2021 №14.5-4/443, от 19.05.2021 №14.5-4/444, от 31.05.2021 №14.5-4/552, от 31.05.2021 №14.5-4/553, от 31.05.2021 №14.5-4/554, которыми подтверждаются спорные периоды работы [СКРЫТО] И.В., ввиду того, что в справках не указана дата рождения истца.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассматривая требование об установлении факта принадлежности архивных справок от 19.05.2021 №14.5-4/443, от 19.05.2021 №14.5-4/444, от 31.05.2021 №14.5-4/552, от 31.05.2021 №14.5-4/553, от 31.05.2021 №14.5-4/554, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении данного требования, поскольку из представленных доказательств, следует принадлежность указанных справок истцу.

Принадлежность справок истцу подтверждается документами, которые [СКРЫТО] И.В. предоставил в ОПФР.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 3915 № от 20.04.2017 дата рождения [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] указана как ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.48).

Данные обстоятельства также подтверждаются: свидетельством о рождении серии 1-УР № выданным 14.02.1960 (л.д.73), военным билетом серии НО № от 15.05.1978 (л.д.74-75)

Из справки администрации <адрес> Республики ФИО2 выдана архивная справка от 19.05.2021 года №.5-4/443 установлено, что в приказах по личному составу Сакского отделения «Сельхозтехника» <адрес> объединения «Сельхозтехника» за 1977-1978 года имеются сведения о принятии [СКРЫТО] И.В. в ремонтную мастерскую учеником слесаря по сборке тракторов с 03 августа 1977 и об освобождении от занимаемой должности, в связи с призывом в ряды Советской Армии с 5 мая 1978 (л.д.50).

В архивной справке от 19.05.2021 №14.5-4/444 администрации города Саки отражены сведения о наличии сведений в приказах по личному составу Сакского государственного химического завода имени 50- летия Советской Украины за 1980-1982гг о принятии [СКРЫТО] И.В. с 30 июля 1980 на производство перманганата калия слесарем по 2-му разряду и об увольнении с 14 декабря 1982 года, в связи с призывом в Советскую Армию (л.д. 52).

Согласно архивной справке от 31.05.2021 №14.5-4/552, выданной администрацией города Саки Республики Крым по личному составу Сакского межрайонного производственного управления газового хозяйства Крымского производственного объединения по газообеспечению и газификации «Крымгаз» за 1983-1995, Сакского межрайонного производственного управления газового хозяйства Открытого акционерного общества по газообеспечению и газификации «Крымгаз» за 1995, Сакского управления по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газообеспечению и газификации «Крымгаз» за 1995, имеются сведения что [СКРЫТО] И.В. зачислен на работы с 16 августа 1983 года слесарем 3 разряда пол эксплуатации и ремонту газового оборудования ГНП-9, [СКРЫТО] И.В. уволен с 16 ноября 2001 по собственному желанию (л.д. 10).

Также в архивной справке от 31.05.2021 №14.5-4/553 отражены сведения об оплате труда рабочих и служащих Сакского межрайонного производственного управления газового хозяйства Крымского производственного объединения по газообеспечению и газификации «Крымгаз» за 1989-1993, в частности по заработной плате [СКРЫТО] И.В. ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 54).

В архивной справке от 31.05.2021 №14.5-4/554, выданной администрацией города Саки Республики Крым имеются сведения по заработной плате [СКРЫТО] И.В., ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции за 2001-2004 года (л.д.54).

В данных справках фамилия, имя и отчество истца соответствуют его паспортным данным, периоды работы соответствуют записям в трудовой книжке. Сведений о том, что на данном предприятии имеются еще работники с данными [СКРЫТО] И.В., в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта принадлежности [СКРЫТО] И.В. архивных справок, выданных администрацией города Саки от 19.05.2021 №14.5-4/443, от 19.05.2021 №14.5-4/444, от 31.05.2021 №14.5-4/552, от 31.05.2021 №14.5-4/553, от 31.05.2021 №14.5-4/554.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о возможности включения в страховой стаж периодов работы [СКРЫТО] И.В. с 03.08.1977 по 05.05.1978 в Сакском отделении «Сельхозтехника» Крымского областного объединения «Сельхозтехника», с 30.07.1980 по 14.12.1982 в Сакском государственном химическом заводе имени 50-летия Советской Украины, с 16.08.1983 по 16.11.2001 в Сакском управлении по эксплуатации газового хозяйства АО по газообеспечению и газификации «Крымгаз», с 15.12.2001 по 15.04.2004 в Сакском районной санитарно-эпидемиологической станции.

Однако ответчиком указанные периоды работы [СКРЫТО] И.В. не учтены, поскольку ответчик сослался на необходимость предоставления сведений из компетентных органов Украины.

Вместе с тем, при принятии такого решения ответчик не учел нормы части 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон N 6-ФКЗ) согласно, которой законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

По смыслу приведенных правовых норм в совокупности с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», указанные особенности реализации права на пенсионное обеспечение касаются граждан, приобретших гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 октября 2016 года N 18-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданина Украины, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не имеющего регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (то есть на 18 марта 2014 года), гражданином Российской Федерации:

под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Поскольку обязательное пенсионное страхование на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации введено с 1 января 2015 г., Федеральным законом N 208-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в том числе за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 г. по 16 марта 2014 г. включительно на территории Украины и в период с 17 марта 2014 г. по 31 декабря 2014 г. включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации гарантировать всем гражданам Российской Федерации, проживающие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, реализацию права на пенсионное обеспечение.

Постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Как следует из ответа МВД по Республике Крым на запрос судебной коллегии, [СКРЫТО] И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением ОВМ МО МВД России «Сакский» от 17.03.2017 года № 22 в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федераций и Республикой Крым от 18.03.2014 года признан гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 3915 № 267 148, следовательно, на него распространяется действие части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ.

Оснований для применения норм Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» у ответчика не имелось.

Также судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции в части включения периода прохождения службы в рядах советской армии по призыву с 15.05.1978 года по 07.05.1980 года.

Пунктом 109 ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях (пункт «и»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт «к»).

В связи с указанными нормами период службы с 15.05.1978 по 07.05.1980 года подлежал включению в общий трудовой стаж в календарном порядке, поскольку за ними следовал период работы.

Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, судебная коллегия исходит из того, что на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в ПФР с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2020 году, право на получение страховой пенсии возникает при достижении возраста 61 год и 06 месяцев, при наличии в 2021 году страхового стажа не менее 12 лет и минимальной суммы ИПК в размере 21.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы об отсутствии у [СКРЫТО] И.В. необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, судебная коллегия направила ответчику запрос о предоставлении расчета стажа и величины ИПК.

Из ответа ОПФР по Республике Крым от 12.07.2022 года № 81132/12-09-19 следует, что с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы страховой стаж составил 25 лет 08 месяцев 14 дней, ИПК – 22,810, что является достаточным для назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ с даты достижения соответствующего возраста (61,6).

Таким образом, учитывая наличие стажа работы, величины ИПК и возраста истца (возраста 60 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, право истца на пенсию возникло с 03.08.2021 года (60 лет +6мес.), С заявлением о назначении пенсии истец обратился 19.07.2021 года, соответственно суд правильно определил дату назначения страховой пенсии с 03.08.2021 года со дня возникновения такого права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим в остальной части решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи А.М. Синани

А.Г. Курская