Дело № 33-5611/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0018-01-2020-001772-57	№ 2-1216/2021
г. Симферополь	Судья: Власенко А.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 июля 2022 года № 33-5611/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующей, судьи Курской А.Г.

судей Любобратцевой Н.И., Мотиной И.И.,

при секретаре Романюк И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Сергея Фёдоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 03 июня 2021 года,

Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

у с т а н о в и л а:

27 мая 2021 года [СКРЫТО] [СКРЫТО] Фёдорович обратился в Сакский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым (далее - УПФ г. Саки и Сакском районе) о признании незаконным решения от 30 апреля 2020 года №29983/20 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии co статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив ответчику документы, подтверждающие наличие необходимого стажа.

Истец работал, в том числе: с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 год в должности слесаря в Сакском райсельхозтехникуме.

Решением УПФ в г. Саки и Сакском районе от 30 апреля 2020 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует величина ИПК – 18,6, период работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года не засчитан в страховой стаж, так как в трудовой книжке, в записи об увольнении, печать не читаема.

Страховой стаж, включаемый согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) составил 11 лет 11 месяцев 26 дней, ИПК - 12,457.

В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 30 апреля 2020 года об отказе в установлении страховой пенсии, возложив на ответчика обязанность засчитать в стаж работы, который даёт право на назначение страховой пенсии по старости, в период работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 17 января 2020 года согласно статье 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 03 июня 2021 года исковое заявление [СКРЫТО] Сергея Фёдоровича удовлетворено.

Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 30 апреля 2020 года № об отказе в установлении страховой пенсии [СКРЫТО] Сергею Фёдоровичу - незаконным.

Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанность включить в страховой стаж работы [СКРЫТО] Сергея Фёдоровича, который дает право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года, в должности слесаря в Сакском райсельхозтехникуме.

Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанность назначить [СКРЫТО] Сергею Фёдоровичу страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение страховой пенсии по старости (60 лет 6 месяцев) - с 18 января 2020 года и достижения необходимой величины ИПК - 18,6.

Суд взыскал с Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в пользу [СКРЫТО] Сергея Фёдоровича 300 (триста) рублей государственной пошлины.

На решение суда истцом апелляционная жалоба не принесена.

В апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым содержится просьба заменить ответчика Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, восстановить срок для подачи апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.Ф. отказать.

В обосновании своих требований ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не применил нормы, подлежащие применению, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, кроме того, судом неверно истолкованы нормы материального права, что привело к принятию противоречивого решения.

Протокольным определением Сакского районного суда Республики Крым от 14.02.2022 г. (л.д. 147), суд заменил ответчика Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 14.02.2022 г. восстановлен срок апелляционного обжалования решения Сакского районного суда Республики Крым от 21.06.2021 г. представителю ответчика от имени Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился истец [СКРЫТО] С.Ф.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, заявлений об отложении дела от него не поступало, о причинах своей неявки суду не сообщил. В письменном ходатайстве от 10.06.2022 г., поступившем в суд апелляционной инстанции 16.06.2022 г., представитель по доверенности Бунакова Р.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя апеллянта и об удовлетворении апелляционной жалобы.

На основании ст. 113, 117, ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Согласно п. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со статьями 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы пенсионного дела №, полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения апелляционной жалобы и частичной отмены решения суда, исходя из нижеследующих требований закона.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не в полной мере соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены в части возложения обязанности на ответчика назначить [СКРЫТО] С.Ф. страховую пенсию со дня подачи заявления о её назначении.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

При удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их законности, обоснованности и доказанности в полном объеме, как в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 30 апреля 2020 года № об отказе в установлении страховой пенсии [СКРЫТО] Сергею Фёдоровичу – незаконным, так и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности включить в страховой стаж работы [СКРЫТО] Сергея Фёдоровича, который дает право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года, в должности слесаря в Сакском райсельхозтехникуме, так и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности назначить [СКРЫТО] Сергею Фёдоровичу страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение страховой пенсии по старости (60 лет 6 месяцев) - с 18 января 2020 года и достижения необходимой величины ИПК - 18,6.

Оснований не согласиться с решением суда первой инстанции в части включения в трудовой стаж периода работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года у судебной коллегии не имеется, однако с выводами суда первой инстанции в части обязания ответчика назначить истцу трудовую пенсию согласиться нельзя, по таким основаниям.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела №2-1216/2022, что 17 февраля 2020 года [СКРЫТО] С.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым для назначения страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 30 апреля 2020 года № истцу было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что был исключён из подсчёта страхового стажа период работы с 29 ноября 1984 года по 4 апреля 1986 года.

Из трудовой книжки серии БТ-1 №, выданной 10 февраля 1976 года на имя [СКРЫТО] С.Ф., 18 июля 1959 года рождения, усматривается, что за спорный период работы имеются следующие сведения: 29 ноября 1984 года, принят слесарем третьего разряда в реммастерскую на основании приказа от 29 ноября 1984 года №-к;

04 апреля 1986 года в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года «О дополнительном совершенствовании управления агропромышленным комплексом и в связи с ликвидацией райсельхозтехники» [СКРЫТО] С.Ф. уволен по пункту № статьи 40 КЗоТ УССР на основании приказа от 04 апреля 1986 года №-к.

В записи об увольнении имеется подпись управляющего, стоит печать предприятия; записи чистые, без исправлений и подчисток, печать читается.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ (далее - ФЗ от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ) Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

На основании пункта 4 статьи 2 ФЗ от 22 декабря 2014 года №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а. также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, с 1 января 2015 года - за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суть оспариваемого решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии заключается в том, что период работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года, не засчитан в страховой стаж по трудовой книжке, так как отсутствует документальное подтверждение трудового стажа, а. в трудовой книжке в записи об увольнении печать не читается, в связи с чем, у истца отсутствует ИПК и страховой стаж для назначения пенсии.

Проверив доводы искового заявления, представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком необоснованно не включён истцу период работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года, по мотиву, что в трудовой книжке в записи об увольнении печать не читается, поскольку данное обстоятельство (при наличии трудовой книжки), не может быть основанием для отказа включения истцу периода работы для назначения страховой пенсии, поскольку каких-либо документов, опровергающих тот факт, что истец в спорный период не работал в должности слесаря в Сакском райсельхозтехникуме, ответчиком не представлено, а у суда отсутствовали основания для сомнений относительно работы [СКРЫТО] С.Ф. с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 года в должности слесаря в Сакском райсельхозтехникуме.

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила, международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила), периоды, работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 этих Правил.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом же (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подсчёт и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется на основании Правил.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункты 11, 60 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников?. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, ФЗ «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 г. №414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ (далее перечень №958н).

В соответствии с пунктом 121 Перечня № 958н если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

В силу ст. 18 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставление документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а так же проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом первой инстанции установлено, что при обращении за назначением пенсии [СКРЫТО] С.Ф. предоставил свою трудовую книжку серии БТ-I №0995868, выданную 10.02.1976 года.

Согласно п. 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены - связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Работодатель (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред. постановления Совмина СССР от 15 августа 1990 года) ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Документы по личному составу и лицевые счета работников обязательны к сдаче в государственный архив в случае полной ликвидации предприятия.

Обязанность по обработке документов и обеспечению их сохранности возлагаются на временный орган предприятия (арбитражный управляющий, ликвидационная комиссия).

Из пункта 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 (далее – Правила от 16.04.2003 г. №225), следует, что если организация произвела неправильную или не точную запись, реорганизована, исправление производится правопреемником, а в случае ликвидации организации – работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Положениями ГОСТа Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» установлено, что справки должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в справках не допускаются: исправления, написание даты и номера разными чернилами, оформление архивных копий на нескольких листах без надлежащего скрепления всех листов архивных копий, комментарий, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка, также в случае переименования организации, необходимо предоставить последовательное переименование с указание приказов и дат до настоящего времени.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным: управляющим и государственным или муниципальным архивом.

В силу статьи 27 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца [СКРЫТО] С.Ф. путем признания незаконным бездействие ответчика, поскольку на работника (в данном случае - на истца) не может быть возложена ответственность за ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке, истец не должен отвечать за неправомерные действия работодателя, соответственно, его пенсионные права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от указанных действий.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, сведения о его работе содержатся в трудовой книжке, которая подтверждает спорный период работы с 29 ноября 1984 года по 4 апреля 1986 года.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 35 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, для граждан обратившихся за назначением пенсии в 2020 году, такой коэффициент должен составлять 18,6.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для назначения мужчинам страховой пенсии по старости в 2020 году необходимо соблюдение одновременно трех условий: 1) достижение возраста 60 лет и 6 месяцев; 2) продолжительность страхового стажа на момент обращения в 2020 году должна составлять не менее 11 лет; 3) на момент обращения за страховой пенсии по старости в 2020 году индивидуальный пенсионный коэффициент должен составлять не ниже 18,6. Отсутствие хотя бы одного из данных условий является основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции указал, что поскольку спорный период работы, испрашиваемый истцом, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж работы [СКРЫТО] С.Ф., который дает право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 29 ноября 1984 года по 04 апреля 1986 год, в должности слесаря в Сакском райсельхозтехникуме, таким образом, его страховой стаж составит 13 лет 4 месяца и 2 дня.

Вместе с тем, суд первой инстанции отметил, что поскольку ИПК истца составит 13,723, при необходимой величине – 18,6, то усматриваются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение страховой пенсии по старости (60 лет 6 месяцев) – с 18.01.2020 г. и до достижения необходимой величины ИПК – 18,6.

Проверяя доводы апелляционной жалобы представителя ответчика – апеллянта, судебная коллегия установила, что с учетом доводов искового заявления от 27.05.2020 г., с учетом спорных периодов, при условии включения периода работы истца [СКРЫТО] С.Ф. с 29.11.1984 г. по 04.04.1986 г. (один год четыре месяца и шесть дней), продолжительный стаж его работы составит 13 лет 4 месяца и 2 дня, ИПК – 13,723, что недостаточно для выхода на пенсию.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции, изложенные в резолютивной части решения, об обязании ответчика назначить [СКРЫТО] Сергею Фёдоровичу страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение страховой пенсии по старости (60 лет 6 месяцев) - с 18 января 2020 года и достижения необходимой величины ИПК - 18,6, нельзя признать обоснованными и в этой части решение суда подлежит отмене, с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.Ф. об обязании Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить страховую трудовую пенсию с 17.01.2020 г., как преждевременно заявленных.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 03 июня 2021 года отменить в части обязания Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить [СКРЫТО] Сергею Фёдоровичу страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на назначение страховой пенсии по старости (60 лет 6 месяцев) - с 18 января 2020 года и достижения необходимой величины ИПК - 18,6.

И в этой части исковых требований постановить новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований [СКРЫТО] С.Ф. об обязании Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить страховую трудовую пенсию с 17.01.2020 г.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: