Дело № 33-4807/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4807/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,

судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Гиз В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По делу установлено:

в декабре 2019 года Гиз В.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 20.06.2017 № 74602/17 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж Гиз В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 01.08.1989 по 01.11.1994 в должности электрогазосварщика 3 разряда;

- с 01.11.1994 по 20.05.1996 в должности газоэлектросварщика 4 разряда;

- с 24.05.1996 по 19.09.2000 в должности газоэлектросварщика 5 разряда;

- с 29.08.2002 по 01.04.2010 в должности электрогазосварщика 5 разряда;

- с 02.04.2010 по 08.12.2014 в должности электрогазосварщика 5 разряда;

- с 09.12.2014 по 05.02.2017 в должности электрогазосварщика 5 разряда;

- обязать ответчика назначить Гиз В.В. досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях со дня обращения – 06 февраля 2017 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2020 года иск Гиза В.В. удовлетворен частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 20.06.2017 № 74602/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить в льготный стаж Гиза В.В. период с 01.08.1989 по 17.07.1991 электросварщика Ремонтномеханического завода, с 18.07.1991 по 01.11.1994 в должности электрогазосварщика Ремонтномеханического завода; с 02.11.1994 по 20.05.1996 в должности газоэлектросварщика в малом предприятии «<данные изъяты>»; с 24.05.1996 по 19.09.2000 в должности газоэлектросварщика в ОАО «<данные изъяты>»; с 29.08.2002 по 01.04.2010, с 02.04.2010 по 08.12.2014 в должности электрогазосварщика в ДП «<данные изъяты>». На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность назначить Гизу В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 06.02.2017. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На указанное решение суда представителем ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что обязанность предоставления справок о стаже работы и заработной платы возложена на гражданина на основании требований, установленных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг». Период работы с 01.11.1994 по 20.05.1996 исключен из стажа Гиз В.В., поскольку должность не поименована Списком № 2. Справка, уточняющая особый характер работы, не предоставлена. В оттиске печати, заверившей запись об увольнении, читается как «АССР» и «УССР», тогда как указанные государства прекратили свое существование. Период работы с 01.08.1989 по 01.11.1994 включен только в общий стаж, поскольку из расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы усматривается, что Гиз В.В. получал заработную плату по профессии слесарь по сборке металлоконструкций, газосварщик, электросварщик. Определить основную должность, а также выполнение трудовых функций не менее 80 % рабочего времени по должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, невозможно из-за отсутствия табелей учета рабочего времени на предприятии (акт проверки № от 13.06.2017). Из-за отсутствия на предприятии должностных инструкций, паспортов на сварочное оборудование, приказов о закреплении за сварочным оборудованием, документации по технологии работ, определить и соотнести характер работы Гиз В.В. к какой-либо из профессий, поименованных Списком № 2, невозможно. Период работы истца с 24.05.1996 по 19.09.2000 включен в общий стаж, а в специальный не включен, поскольку должность газоэлектросварщика не поименована Списком № 2. Документы, уточняющие особый характер работы, не предоставлены. Периоды работы с 29.08.2002 по 01.04.2010, с 02.04.2010 по 08.12.2014, с 09.12.2014 по 05.02.2017 включены только в общий стаж работы истца, поскольку позицией 2320000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». Характер работы Гиз В.В. в должности «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» за период с 29.08.2002 по 25.12.2014 не подтвержден. Не предоставлены табеля учета рабочего времени, приказ о закреплении за сварочным оборудованием (акт документальной проверки № от 14.06.2017). Характер выполняемых работ по списку № 2 позиции 23200000-19756 с 26.12.2014 подтвержден, однако согласно ч. 6 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. 1 – 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации». Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, предприятие оплату по льготному коду профессии не производило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.

Представитель ответчика подал заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, просил апелляционную жалобу удовлетворить в полном объеме (л.д. 141).

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с 01.08.1989 по 01.11.1994 истец работал в должности электросварщика 3 разряда с совмещением профессии газосварщика Ремонтномеханического завода (с 18.07.1991 присвоена квалификация электрогазосващик 4 разряда).

Приказом №-к от 27.07.1989 Гиз В.В. переведен электросварщиком завода с 01.08.1989. Приказом № от 18.07.1991 переведен в энергомеханический участок электросварщиком с совмещением профессии газосварщика с 18.07.1991 (л.д. 16).

Работа в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками № 04/08 от 25.08.2016, №002/08 от 25.08.2016, № 003/08 от 25.08.2016, № 002/03 от 09.03.2017, № 001/04 от 10.04.2017, № 002/04 от 10.04.2017, выданными ООО «Ремонтномеханический завод» (л.д. 13-14, 19-23).

В справке № 002/04 от 10.04.2017 ООО «Ремонтномеханический завод» указано, что истец работал в должности электрогазосварщика полный рабочий день, полную рабочую неделю с 01.08.1989 по 17.07.1991 (приказ №-к от 27.07.1989) и с 18.07.1991 по 01.11.1994 г. (приказ № от 18.07.1991, приказ №-к от 02.11.1994) (л.д. 23).

Работа с 01.11.1994 по 20.05.1996 в должности газоэлектросварщик 4 разряда в малом индивидуальном предприятии «<данные изъяты>» подтверждается записью в трудовой книжке.

Запись в трудовой книжке и архивные справки от 04.10.2016 № Г-415, от 04.10.2016 № Г-415, от 04.10.2016 № Г-415, от 04.10.2016 № Г- 414, от 04.10.2016 № Г-413 подтверждают факт наличия трудовых отношений и работы истца в должности газоэлектросварщик 5 разряда в ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 25-29).

Из трудовой книжки Гиз В.В. установлено, что с 29.08.2002 по 01.04.2010, с 02.04.2010 по 08.12.2014, с 09.12.2014 по 05.02.2017 он работал на должности электрогазосварщика 5 разряда в <данные изъяты> (л.д. 14).

Материалами дела, а именно: справками от 24.11.2016 № 161124.2; от 31.01.2017 № 170131.2; от 10.03.2017 № 170310.1 (в том числе справками, уточняющими период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии), а также справкой от 26.02.2020 №200226.3, выданной ООО «<данные изъяты>», подтверждается, что истец в период своей работы в ДП «<данные изъяты>» и в ООО «<данные изъяты>» работал в должности электрогазосварщика 5 разряда полный рабочий день с применением для выполнения электрогазосварочных работ по ручной сварке и резке металла с применением соответствующего оборудования (л.д. 105, 107, 116, 118).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 20.06.2017 № 74602/17 Гизу В.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 11 - 12).

Свой отказ пенсионный орган обосновал тем, что период работы с 01.11.1994 по 20.05.1996 исключен из специального стажа Гиза В.В., поскольку должность не поименована Списком № 2, утвержденного постановлением № 10. Справка, уточняющая особый характер работы, не предоставлена. В оттиске печати, заверившей запись об увольнении, читается как «АССР» и «УССР», тогда как указанные государства прекратили свое существование. Период работы с 01.08.1989 по 01.11.1994 включен только в общий стаж, поскольку из расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы усматривается, что Гиз В.В. получал заработную плату по профессии слесарь по сборке металлоконструкций, газосварщик, электросварщик. Определить основную должность, а также выполнение трудовых функций не менее 80 % рабочего времени по должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, невозможно из-за отсутствия табелей учета рабочего времени на предприятии (акт проверки № от 13.06.2017). Из-за отсутствия на предприятии должностных инструкций, паспортов на сварочное оборудование, приказов о закреплении за сварочным оборудованием, документации по технологии работ, определить и соотнести характер работы Гиз В.В. к какой-либо из профессий, поименованных Списком № 2, невозможно. Период работы истца с 24.05.1996 по 19.09.2000 включен в общий стаж, а в специальный не включен, поскольку должность газоэлектросварщика не поименована Списком № 2, утвержденным постановлением № 10. Документы, уточняющие особый характер работы, не предоставлены. Периоды работы с 29.08.2002 по 01.04.2010, с 02.04.2010 по 08.12.2014, с 09.12.2014 по 05.02.2017 включены только в общий стаж работы истца, поскольку позицией 2320000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». Характер работы Гиз В.В. в должности «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» за период с 29.08.2002 по 25.12.2014 не подтвержден. Не предоставлены табеля учета рабочего времени, приказ о закреплении за сварочным оборудованием (акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). Характер выполняемых работ по списку № 2 позиции 23200000-19756 с 26.12.2014 подтвержден, однако согласно ч. 6 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. 1 – 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации». Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, предприятие оплату по льготному коду профессии не производило (л.д. 11-12, 46-49).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов иметаллических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как

электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Удовлетворяя частично иск Гиза В.В., суд первой инстанции исходил из того, что исследованные судом доказательства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о характере работы истца в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого полный рабочий день на ручной сварке и включение его в стаж работы, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Таким образом, истец в спорный период в течение полного рабочего дня работал газоэлектросварщиком, то есть занимал должность, предусмотренную Списками N 2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Иных данных о том, что истец в спорные периоды выполнял другую работу, не обусловленную трудовым договором, не имеется. Поскольку с учетом суммирования периодов работы, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд пришел к выводу о наличии права на назначение досрочной страховой пенсии с 06.02.2017 (дата обращения с заявлением к ответчику).

Отказывая истцу в части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 09.12.2014 по 05.02.2017, суд первой инстанции исходил из того, что Гизом В.В. не представлено доказательств того, что в указанный период произведены отчисления взносов на пенсионное страхование.

С указанным соглашается суд апелляционной инстанции.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В период с 01.08.1989 по 18.03.2014 истец работал на территории Республики Крым, где действовало законодательство СССР и Украины.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанным постановлением утверждены следующие списки:

а) Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается);

б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается).

Статьей 51 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (в первой редакции от 05.11.1991 и до 18.03.2014) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельным категориям граждан, занятых на работах, выполнение которых приводит к потере работоспособности или пригодности к наступлению возраста, что дает право на пенсию по возрасту.

11 марта 1994 года Кабинетом Министров Украины было принято постановление № 162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях».

Данное постановление утратило действие 16.01.2003.

Этим Списком предусматривалась профессия газосварщики и электросварщики в разных сферах, в том числе разделом 23200000 XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

Таким образом, в спорный период истец работал на должности, которая относилась к категории должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Период работы истца на льготных условиях, включенный судом, превышает 12 лет 6 месяцев, в связи с чем иск обоснованно удовлетворен.

В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья

судьи: