Дело № 33-4804/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4804/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,

судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,

при секретаре Марковой Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 марта 2020 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов обучения и работы в страховой стаж для исчисления размера страховой пенсии по старости.

По делу установлено:

в марте 2020 года [СКРЫТО] М.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с требованиями:

- признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе во включении периодов обучения и работы на территории Грузии при исчислении размера страховой пенсии по старости, отраженное в письме от 27.02.2020 № 15-3-000066/58 незаконным;

- включить в стаж с момента наступления права периоды с 01.09.1980 по 07.03.1984 – обучение в <данные изъяты> втором медицинском училище; с 02.04.1984 по 01.02.1996 – работа в Тбилисском родильном доме №;

- обязать ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым включить [СКРЫТО] М.А. периоды учебы с 01.09.1980 по 07.03.1984; работы с 02.04.1984 по 01.02.1996 в стаж для исчисления размера страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – 08.12.2019.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 марта 2020 года иск [СКРЫТО] М.А. удовлетворен. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 15-3-000066/58 от 27.02.2020, выразившееся в ответе в зачете периода обучения и трудоустройства. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность зачесть при расчете страховой пенсии [СКРЫТО] М.А. периоды обучения в <данные изъяты> втором медицинском училище с 01.09.1980 по 07.03.1984, трудоустройства в Тбилисском родильном доме № с 02.04.1984 по 01.02.1996 – с 08.12.2019.

На указанное решение суда представителем ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что с 08.12.2019 истцу установлена страховая пенсия по старости. При исчислении размера страховой пенсии по старости в расчет стажа не включены следующие периоды: с 01.09.1980 по 07.03.1984 – обучение в <данные изъяты> втором медицинском училище, поскольку не предоставлен диплом, а в предоставленных архивных справках № 02-3/53927 от 16.05.2019, № 874 от 16.05.2019 не указан период обучения; с 02.04.1984 по 01.02.1996, поскольку оттиск печати на титульном листе предоставленной истцом трудовой книжки не читается, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Ответчик не может оказать содействие истцу в истребовании справок из Грузии, поскольку соответствующие запросы подлежат направлению через Министерство юстиции Российской Федерации.

На апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.А. поданы письменные возражения, в которых истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 112 - 116).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены.

Представителем ответчика подано заявление о проведении судебного заседание в отсутствие представителя Управления, просил апелляционную жалобу удовлетворить (л.д. 121).

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что [СКРЫТО] М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 - паспорт).

Из трудовой книжки <данные изъяты> № [СКРЫТО] М.А. установлено, что первая запись в нее внесена 01.05.1996 (л.д. 51 - 52).

В материалах дела имеется архивная справка № 874 от 16 мая 2019, выданная Национальным архивом Грузии, согласно которой истец по документам <данные изъяты> второго медицинского училища, хранящегося в Национальном архиве Грузии, по приказу № от 7 марта 1984 окончила курс и получила диплом по специальности «акушер - гинеколог» (л.д.82).

Из трудовой книжки <данные изъяты> № ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что истец работала в родильном доме № с 02 апреля 1984 года по 01 мая 1996 года (л.д. 86 - 89 – перевод трудовой книжки с грузинского).

В исковом заявлении [СКРЫТО] М.А. указала, что ее диплом об образовании сгорел, когда был пожар 02 марта 2006 года.

Из паспорта [СКРЫТО] М.А. установлено, что она имеет постоянное зарегистрированное место проживания в Республике Крым, по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истице выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 12).

11 декабря 2015 года отделом надзорной деятельности по г. Симферополю Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым [СКРЫТО] М.А. выдана справка № 2260, в которой указано, что имел место пожар 02 марта 2006 года по адресу: <адрес> (л.д. 17).

27 февраля 2020 года ГУ – Управление ПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым [СКРЫТО] М.А. дан ответ № 15-3-000066/58 на ее обращение. В ответе указано, что по предварительной оценке в стаж могут не войти: период обучения с 01.09.1984 по 07.03.1984 в <данные изъяты> втором медицинском училище, поскольку не предоставлена копия диплома, а в предоставленных архивных справках не указан период обучения; период с 02.04.1984 по 01.02.1996, поскольку оттиск печати на титульном листе трудовой книжки не читается. В предоставленной справке о заработной плате № 24 от 02.09.2019 отсутствуют сведения об основании ее выдачи, поэтому справка не может быть принята в расчет (л.д. 13-15).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе РК 03 февраля 2020 года [СКРЫТО] М.А. назначена страховая пенсия по старости бессрочно с 08 декабря 2019 года (л.д. 45).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 этой же статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В спорный период [СКРЫТО] М.А. училась и работала в Грузии, на которой действовало законодательство СССР.

Согласно статье 42 Закона СССР от 19 июля 1973 г. "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" правом на поступление в средние специальные учебные заведения пользуются граждане СССР, имеющие неполное среднее или среднее образование.

В СССР в медицинских училищах срок дневного обучения для окончивших 8-летнюю школу составлял от трех до четырех лет.

При отсутствии иных сведений о дате начала обучения истицы в медицинском училище, судебная коллегия соглашается с тем, что период ее учебы следует исчислять с 01.09.1980, поскольку при его исчислении с 01.09.1981 общий срок ее обучения составит менее трех лет.

Согласно подпункту «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Пункт 109 приведенного Постановления содержал указание на то, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из материалов дела следует, что истица до обучения трудоустроена не была.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что на истицу распространяются положения приведенного закона в силу постоянного проживания на территории Республики Крым на юридически значимую дату.

Судебная коллегия принимает во внимание, что на дату принятия Республики Крым в состав Российской Федерации на территории Республики Крым применялся Закон Украины от 05.11.1991 № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении», согласно статье 56 которого в стаж работы засчитывается обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пункт «д»).

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" «Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж» не предусматривает включения в страховой стаж периода обучения.

Суд исходит из недопустимости сокращения объема пенсионных прав истицы при переходе Республики Крым в состав Российской Федерации. При сохранении прежнего законодательного регулирования истица вправе была рассчитывать на включение периода обучения в страховой стаж.

Удовлетворяя иск [СКРЫТО] М.А., суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца подтверждается трудовой книжкой. Относимых и допустимых доказательств порочности трудовой книжки ответчиком не предоставлено. При разрешении спора факт пожара учитывается судом, поскольку он подтвержден письменным доказательством. Неправильность оформления работодателем трудовой книжки не может ставиться в вину работнику при реализации его социальных прав.

Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается.

В соответствии с абз. 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Пунктом 2.3 указанной Инструкции было предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Указанная Инструкция 1974 года не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69.

Таким образом, в период с 01.09.1980 по 9 апреля 1991 года (провозглашение независимости Республики Грузии) законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки была возложена на работодателя.

Записи в трудовой книжке от 02.04.1984 и от 01.05.1996 года читаемы, в материалы дела представлен перевод записей грузинского языка на русский (л.д.85-87). Основания внесения записей (номер и дата соответствующего приказа) в трудовую книжку указаны, в связи с чем сомнения в подлинности записей отсутствуют. Нечитаемое состояние печати объясняется давностью ее постановки.

Из решения усматривается описка в месяце увольнения истицы, что на правильность принятого по делу решения не влияет. Исходя из содержания трудовой книжки и ее перевода, истица была уволена 01.05.1996, а не 01.02.1996.

В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья

судьи: