Дело № 33-4370/2022, апелляция

УИД 91RS0022-01-2021-003600-03

№2-2236/2021

№ 33-4370/2022

Председательствующий судья первой инстанции Быстрякова Д.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2022 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Гоцкалюка В.Д., Старовой Н.А.,

при секретаре Кочмареве Н.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску [СКРЫТО] ФИО9 к Администрации города Феодосии Республики Крым, третье лицо: Государственной комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

по апелляционной жалобе Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании право собственности на гостевой дом литер «А» площадью 478,1 кв. м с кадастровым номером №, гостевой дом литер «Г1» площадью 255,3 кв. м с кадастровым номером №, котельную литер «Г» площадью застройки 8,1 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 752 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На территории земельного участка возведены вышеуказанные объекты недвижимости.

По вопросу введения в эксплуатацию вышеуказанных строений истец обращалась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацию <адрес> Республики Крым, однако [СКРЫТО] Л.В. отказано в принятии в эксплуатацию указанных строений, в связи с отсутствием разрешения на их строительство, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года иск удовлетворен.

Признано за [СКРЫТО] Л.В. право собственности на нежилое здание гостевой дом литер «А» площадью 478,1 кв. м с кадастровым номером №, нежилое здание гостевой дом литер «Г1» площадью 255,3 кв. м с кадастровым номером №, нежилое здание котельную литер «Г» площадью застройки 8,1 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Администрация города Феодосии Республики Крым просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

[СКРЫТО] Л.В. направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что [СКРЫТО] Л.В является собственником земельного участка площадью 752 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений от 11.04.2011 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на данный земельный участок следует, что земельному участку площадью 752 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №, право собственности за истцом зарегистрировано 19.07.2017 года, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета АР Крым от 18.10.2013 № 743 [СКРЫТО] Л.В. выданы градостроительные условия на строительство жилого дома и хозяйственных строений на земельном участке по адресу: <адрес>.

В техническом паспорте №106593 на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, выполненного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в городе Феодосия по состоянию на 15 апреля 2016 года указано, что данное домовладение состоит из следующих зданий и сооружений: жилой дом литер «А»; крыльцо №I; котельная литер «Г»; ворота №1; калитка №2; забор №3.

В соответствии кадастровым паспортом от 06 июня 2016 года №, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 478,1 кв.м., имеет кадастровый № (л.д. 17).

Согласно технического паспорта на хозяйственный блок, расположенный по адресу: <адрес>, выполненного ООО «фирма «Амата» по состоянию на 20 февраля 2014 года двухэтажный с мансардой хозяйственный блок литер «Г1», расположенный по адресу: <адрес>, состоит из помещений, общая площадь которых составляет составляет 255,3 кв.м. (л.д. 28-35).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 8 сентября 2021 года №, выданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, хозяйственный блок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 255,3 кв.м., кадастровый №.

Истец указывает, что фактически объект недвижимости представляет собой гостевой дом, в связи с чем возникли препятствия в оформлении права собственности.

При рассмотрении дела судом первой инстанции проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ИП Киверин В.Е.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 36/21 от 07.10.2021 года, строения и сооружения (в том числе самовольно реконструированные, переоборудованные, перепланированные, а также не прошедшие государственную регистрацию), расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Строения и сооружения (в том числе самовольно реконструированные, переоборудованные, перепланированные, а также не прошедшие государственную регистрацию), расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют понятию гостевой дом.

Данные строения и сооружения соответствуют требованиям, предъявляемым к гостевым домам, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, находятся в пределах границ и площади земельного участка по данному адресу, определенных документами на него.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению дополнительной комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от 27.06.2022 года, проведенной на стадии апелляционного рассмотрения, объекты недвижимого имущества (трехэтажный гостевой дом литер «А» с кадастровым номером №, площадью 478,1 кв.м.; трехэтажный гостевой дом литер «Г1» с кадастровым номером №, площадью 255,3 кв.м.; котельная литер «Г» площадью застройки 8,1 кв.м.) расположенные на земельном участке, кадастровый №, площадью 752 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Республики Крым на момент возведения строительства (год завершения строительства 2014 год) в части расположения к соседним земельным участкам и находящимся на них строениям.

Из материалов гражданского дела также следует, что земельный участок, право собственности на который принадлежит истцу, на котором расположены спорные объекты, находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) с разрешенным видом использования - гостевые дома.

Статья 12 ГК РФ регламентирует, что защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данные положения подтверждены Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведенными по делу экспертизами установлено, что объект недвижимости, являющийся предметом спора соответствует требованиям градостроительных, строительных и пожарных норм и правил; угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и законные интересы других лиц не нарушает.

Судебная коллегия признает допустимыми и достоверными заключения проведенных по делу экспертиз, поскольку они отвечают требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, выводы эксперта не носят вероятностный характер, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов сомнений у судебной коллегии не вызывают. Выводы экспертов в судебном заседании сторонами не опровергнуты.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм права, изучив доводы, указанные апеллянтом в обосновании своих требований, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку установлено, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта; строение соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в законодательстве статуса строения как гостевой дом, а следовательно необходимость отказа в удовлетворении иска, судебная коллегия находит необоснованными.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 29.03.2019 №1171 (редакция с изменениями и дополнениями от 30.10.2020), предусмотрено понятие гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов (далее – гостевой дом) – строение этажностью не более 4 этажей, возведенное на участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство в установленном порядке, предназначенное для размещения отдыхающих.

Параметры этажности при возведении объекта недвижимости истцом соблюдены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 16 августа 2022 года.

Председательствующий судья

Судьи