Дело № 33-4273/2020, апелляция

Судья первой инстанции: Старова Н.А. 91RS0008-01-2019-000943-51

№ 2-923/2019

№ 33-4273/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску [СКРЫТО] Нины Ивановны к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога», Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, третьи лица: Администрация города Джанкоя Республики Крым, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании права пользования жилым помещением; по встречному исковому заявлению Федерального государ-ственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» к [СКРЫТО] Нине Ивановне, [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО], третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению госу-дарственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, Адми-нистрация города Джанкоя Республики Крым о выселении из нежилого помещения,

по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога»,

на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2019 года,

о п р е д е л и л а:

В апреле 2019 года ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам, уточнив который ДД.ММ.ГГГГ просила признать за ней право поль-зования жилым помещением, квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь работником ресторана станции Джанкой с ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в настоящее время находится в собственности ФГУП «Крымская железная дорога». Ее место жительства зарегистрировано в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ее сына ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения и до настоящего времени они проживают в вышеуказанном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, иного жилья не имеют. Документы, подтверждающие законность вселения и проживания отсутствуют, в связи с чем, ей отказано в заключении договора социального найма, в связи с изложенным она обратилась в суд с указанным иском.

В октябре 2019 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» обратилось в суд со встречным исковым заявлением, в котором просило суд выселить ФИО2 и ФИО1 из незаконно занимаемого производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования встречного искового заявления мотивированы тем, что ФГУП «Крымская железная дорога» принадлежит на праве хозяйственного ведения нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчики незаконно занимают указанное помещение, которое является производственным и не может использоваться как жилое помещение, в отношении указанного помещения не может быть заключен договор социального найма. Между ФГУП «Крымская железная дорога» и ответчиками какие-либо договорные отношения по аренде нежилого помещения отсутствуют. Кроме того, ФГУП «Крымская железная дорога» является предприятием повышенной опасности, проживание граждан в непосредственной близости от железнодорожного полотна ставит под угрозу их жизнь и здоровье, а предприятие под риск наступления неблагоприятных последствий, в связи с чем ответчик просит выселить ФИО2, ФИО1 из незаконно занимаемого производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к совместному рассмотрению принято встречное исковое заявление ФГУП «Крымская железная дорога» к ФИО2, ФИО1 о выселении из нежилого помещения.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Федеральному государ-ственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога», Межре-гиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе о признании права пользования жилым помещением удовлет-ворены, в удовлетворении встречных исковых требований Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» к ФИО2, ФИО1 о выселении из нежилого помещения отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель Федерального государ-ственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» и отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ссылаясь на нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просили решения суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП «Крымская железная дорога» без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство данному делу приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в протоколе судебного заседания, производство по делу возобновлено.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, без удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1989 года работала в ресторане станции Джанкой, впоследствии реорганизованном в Джанкойское государственное торгово-производственное предприятие по обслуживанию пассажиров, ГП «Приднепровская железная дорога», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию, что следует из трудовой книжки, выданной на имя ФИО2 (т. 1, л.д. 34-35).

Согласно данных паспорта серии 8014 №, выданного подразде-лением ФМС 900-003, место жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес>. Место жительства ее сына ФИО1 зарегистрировано по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом серии 8014 №, выданным подразделением <данные изъяты> (т.1, л.д.4,5).

Из пояснений истца следует, что она вселена в спорное помещение для постоянного проживания в 1989 году в качестве работника ресторана станции Джанкой на основании ордера, который до настоящего времени не сохранился.

В соответствии с информацией ФГУП «Крымская железная дорога» № от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие предоставление истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют (т.1, л.д. 28).

Ответом ФГУП «Крымская железная дорога» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 о приватизации жилого помещения, разъяснено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, находится на балансе указанного предприятия как здание многофункционального значения и статуса жилого помещения не имеет. Передача нежилых помещений в муниципальную собственность не предусмотрена (т. 1, л.д. 30).

Решением 8 сессии пятого созыва Джанкойского городского ФИО3 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в пункт 2 решения Джанкойского городского ФИО3 АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельства о праве собственности», который изложен в следующей редакции: выдать свидетельство о праве собственности на здание многофункционального назначения (продовольственный склад и жилая квартира) по <адрес>, в пункт 2 решения Джанкойского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче земельных участков ГП «Приднепровская железная дорога», изложив его в следующей редакции: передать в постоянное пользование ГП «Приднепровская железная дорога» земельные участки, в том числе по <адрес>, площадью 0,2899 га, для обслуживания здания многофункционального назначения (продоволь-ственный склад и жилая квартира) код по УКЦИЗ 1.11.2 «Оптовая торговля и складское хозяйство» из земель, не предоставленных в собственность или пользование в границах населенного пункта, в том числе по угодьям: застроенные земли, для коммерческого использования (т. 2, л.д. 164- 165).

В соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество серии №, выданным исполнительным комитетом Джанкойского городского ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № собственником общегосударственного имущества – строения многофункционального назна-чения по адресу: АР Крым, <адрес> является Государственное предприятие Приднепровская железная дорога, описание объекта: общая площадь 207,9 квадратных метров, жилая площадь 51 квадратных метров, строение многофункционального назначения литер А, а, а1: продовольственный склад площадью 140 квадратных метров, <адрес> (общая площадь 67,9 квадратных метров, жилая площадь 51 квадратных метров) (т.1, л.д. 32).

В соответствии с инвентаризационным делом Джанкойского бюро регистрации и технической инвентаризации по адресу: <адрес> расположено жилое помещение, состоящее из: жилой комнаты 14,3 квадратных метров, жилой комнаты 16,4 квадратных метров, жилой комнаты 20,3 квадратных метров, коридора площадью 4,2 квадратных метров, санузла площадью 4,9 квадратных метров, кухни 7,8 квадратных метров; нежилые помещения - сарай площадью 13 квадратных метров, склад площадью 66,2 квадратных метров, склад площадью 60,8 квадратных метров (т.2, л.д. 6-17).

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистри-ровано за Государственным предприятием «Приднепровская железная дорога» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извлечением из реестра права собственности на недвижимое имущество, сформированным Джанкойским МБТИ ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 22).

На основании распоряжения ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» и приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога» здание многофункционального назначения (продовольственный склад) площадью 207,9 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, передано в федеральную собственность и закреплено за ФГУП «Крымская железная о га» на праве хозяйственного ведения (т.1, л.д. 198).

В соответствии со сведениями выписки Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в федеральной собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП «Крымская железная дорогая (т.2, л.д. 23-25,26-28).

При этом согласно ответа ФГУП «Крымская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о переводе жилого помещения в нежилое не инициировался, соответствующее решение не принималось (т.2, л.д. 155,156).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 №-р действие Соглашения между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и ФИО3 Республики Крым о передаче ФИО3 Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления Федеральным имуществом, подписанного ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № создано Межрегиональное терри-ториальное управление Росимущества в <адрес> и городе Севастополе.

Согласно подпункта «м» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых, утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений», граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

В соответствии со статьей 12 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29.12. 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 61 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при их отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров Украинской ССР.

В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Украинской ССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ордер на вселение ФИО2 в спорное жилое помещение не сохранился. В тоже время, по общему смыслу жилищного законодательства, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абзац 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании фактически заключенного между сторонами договора найма жилого помещения и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного проживания ФИО2 и члена ее семьи ФИО1 в указанных помещениях и оплаты коммунальных услуг и платы за пользования жилыми помещениями подтверждены материалами дела.

ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени несет бремя содержания имущества, в том числе по оплате коммунальных услуг.

Из ответа и.о. начальника вокзала Джанкой структурного подразделения «ЦЖВ» ФГУП «Крымская железная дорога» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром в дорресторане станции Джанкой. В 1989 году доррестораном станции Джанкой ей выдан ордер на <адрес> в архиве вокзала указанный ордер не сохранился (л.д. 168 т. 2).

Поскольку вселение ФИО2 в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений с учреждением, предоставившим ей спор-ное жилое помещение для проживания на период работы в этом учреждении, суд первой инстанции правильно указал, что между ФИО2 и ГП «Приднепровская железная дорога» возникли жилищные правоотношения.

Согласно данных трудовой книжки на имя ФИО2 истец с 1989 года работала в ресторане станции Джанкой, впоследствии реорганизованном в Джанкойское государственное торгово-производственное предприятие по обслуживанию пассажиров, ГП «Приднепровская железная дорога», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию, то есть стаж ее работы составил более 10 лет, иного жилья в собственности ФИО2 не имеет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 13 Федераль-ного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 125 ЖК ФИО3 РСР, оценив все представленные доказательства, пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением.

Одновременно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФГУП «Крымская железная дорога» о выселении ответчиков по встречному иску из нежилого помещения, ввиду отсутствия доказательств отнесения спорных помещений к нежилым.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Как усматривается из материалов дела, спорное помещение до присое-динения Республики Крым в состав Российской Федерации являлось жилым, право государственной собственности на данное помещение было зарегист-рировано за ГП «Приднепровская железная дорога» как на квартиру, которая расположена в составе строения многофункционального назначения, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество серии ЯЯЯ №, выданным исполнительным комитетом Джанкойского городского ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в электронном реестре прав собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 т.1).

На основании распоряжения ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» и приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в федеральную собственность имущества и закреплении его на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога» утвержден Перечень недвижимого имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (т.1, л.д. 75-259).

В соответствии с Перечнем недвижимого имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность под номером 3076 в федеральную собственность передано здание многофункционального назначения (продовольственный склад) площадью 207,9 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 198). При этом не учтено, что здание многофункционального назначения не является продовольственным складом, а состоит из продовольственного склада и квартиры. Доказательств принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое в материалы дела не представлено.

Российской Федерацией, согласно ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ признано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии ЯЯЯ №, выданное исполнительным комитетом Джанкойского городского ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в электронном реестре прав собственности ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым спорное жилое помещение является квартирой, то есть жилым помещением.

Передача в федеральную собственность всего объекта недвижимости как продовольственного склада без учета в его составе квартиры, последующая регистрация права собственности как нежилое помещение, не опровергают того факта, что спорное помещение, занимаемое ответчиками по встречному иску, является жилым.

Согласно статьи 4 ЖК УССР жилой фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и другим общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома (части домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд); квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, а также жилые помещения в других зданиях всех форм собственности, предоставляются гражданам, которые в соответствии с законом нуждаются в социальной защите (жилищный фонд социального назначения).

Таким образом, на момент вселения ФИО2 в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и находит их правильными, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, также не могут повлиять на содержание принятого судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене или изменению судебного решения.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога», без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи