Дело № 33-4075/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 мая 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Готовкиной Т.С.,

Курской А.Г.,

при секретаре Устиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску П.Д.И. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании сельского стажа, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 июля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А :

29 апреля 2021 года П.Д.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, уточнив который просил признать его стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствующим стажу работы в сельском хозяйстве в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения, взыскать с ответчика недополученную пенсию с мая ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в размере 32 438,05 руб. Исковые требования мотивированы тем, что П.Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в колхозе им. <данные изъяты>). При назначении пенсии ответчиком указанный стаж не засчитан в сельский стаж, так как работа в должности начальника консервного цеха не может быть отнесена к сельскому стажу, поскольку консервирование не относится к растениеводству, животноводству или рыболовству. В ДД.ММ.ГГГГ г. решением правления колхоза истец был назначен на должность начальника консервного цеха по переработке фруктов, овощей, ягод. Также в консервном цехе перерабатывалась семечка подсолнечника на подсолнечное масло и жмых для корма животным. Консервный цех был структурным подразделением колхоза, а консервирование (переработка) продуктов растениеводства являлась завершающим этапом в процессе переработки продукции. В связи с тем, что пенсионный орган не считает спорный стаж «сельским», у истца отсутствует возможность получать повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, чем нарушены его пенсионные права.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 28 июля 2021 г. принят отказ П.Д.И. от части исковых требований и производство по делу в части требований о взыскании с ГУ-УПФ в г. Саки и Сакском районе денежных средств (недополученной пенсии) с мая ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, а именно 32438,05 руб., прекращено (л.д.154-156).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 28 июля 2021 года исковые требования П.Д.И. удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность зачесть П.Д.И. в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника консервного цеха в колхозе им. <данные изъяты>

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность установить П.Д.И. повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2019 года.

Не согласившись с таким решением суда, 22 октября 2021 года ГУ ОПФ РФ по Республике Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. В обоснование доводов жалобы ответчик, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывает, что стаж работы истца в отраслях сельского хозяйства составляет менее 30 лет (20 лет 06 мес. 01 день), в связи с чем он не имеет права на фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25%. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. <данные изъяты> не включен в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с тем, что должность начальника консервного цеха не может быть отнесена к «сельскому» стажу, поскольку консервирование не относится к растениеводству, животноводству или рыболовству. Кроме того, апеллянт считает, что не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку истец с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган не обращался.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 25 ноября 2021 года ГУ ОПФ РФ по Республике Крым восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 июля 2021 года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец П.Д.И. и представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебных повесток-извещений; в Верховный Суд Республики Крым обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о назначении дела к рассмотрению на 11.05.2022 г. на 14:00 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 11.04.2022 г.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что П.Д.И. является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты пенсии по старости согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.11,12).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, оформленным письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости П.Д.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, поскольку консервирование не относится к растениеводству, животноводству или рыболовству.

Согласно материалам пенсионного дела в стаж работы П.Д.И. в сельском хозяйстве зачтено 20 лет 6 месяцев 1 день.

Удовлетворяя заявленные П.Д.И. требования и обязывая ответчика включить спорный период в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на предприятии, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство.

Так, частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяй-ственных культур и послеуборочной обработки сельско-хозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Разделом 1 указанного Списка №1440 в графе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указано: «Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация); в графе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы, в частности, управляющий отделением растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяй-ственного кооператива, артели и другой организации, начальник (заместитель начальника) растениеводческого направления, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из трудовой книжки колхозника №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя П.Д.И., следует, что истец вступил в члены колхоза им. XX <данные изъяты> области с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия. С ДД.ММ.ГГГГ года истец работал бригадиром тракторной бригады, в ДД.ММ.ГГГГ году - бригадиром тракторной бригады и начальником консервного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – начальником консервного цеха. ДД.ММ.ГГГГ колхоз им. <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ КСП «<данные изъяты>» реорганизовано в СООО «<данные изъяты>» (л.д.8-9).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Сакского района Республики Крым, колхоз им. <данные изъяты>». КСП «<данные изъяты>» располагалось на территории <адрес> сельского совета, которое являлось центральной усадьбой КСП «<данные изъяты>». Основное производственное направление молочно-мясное. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ КСП «<данные изъяты>» состояло из двух бригад: садоводческий и виноградарский в <адрес>. КСП «<данные изъяты>» имело, в том числе, колбасный и консервный цех (л.д.59).

Из представленных документов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был членом колхоза им. ХХ <данные изъяты>, впоследствии реорганизованного в коллективное сельскохозяйственное предприятие, и на протяжении всей трудовой деятельности был занят в производстве, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство, производство, переработка, хранение сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости зачета спорного периода работы в сельский стаж П.Д.И.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчёт не позднее 01.09.2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 01.01.2019 года. Частью 8 статьи 10 названного Федерального закона установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, начиная с 01.01.2019 года с его ежегодным повышением до 01.01.2024 года.

Таким образом, учитывая, что в стаж работы в сельском хозяйстве, дающим право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, пенсионным органом учтено 20 лет 6 месяцев 1 день, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить в указанный стаж П.Д.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 14 лет 11 месяцев 19 дней, то общий стаж работы в сельском хозяйстве составляет 35 лет 5 месяцев 20 дней, что дает истцу право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции и всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Курская А.Г.

Готовкина Т.С.