Дело № 33-3866/2020, апелляция

УИД 91RS0003-01-2019-000877-29

№2-46/2020

№ 33-3866/2020

Председательствующий судья суда первой инстанции Заболотная Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,

при секретаре Вааповой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица - [СКРЫТО] Игорь Викторович, [СКРЫТО] Александр Игоревич, Селямиева Алие Ильясовна, Краснобаева Елена Владимировна, Чирнов Николай Никонорович, Аблямитов Асан Аблякимович, Гольдман Ирина Владмировна, Зейтулаев Рефат Решатович, Филатов Виталий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью Многопрофильное управляющее предприятие «Жилищно-эксплуатационная компания» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 января 2020 года,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] О.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что она на основании выписки из протокола заседания № 11 от 17.11.2003, выписки из протокола совместного заседания правления ОАО «ПМК-38» и профсоюзного комитета № 12 от 23.02.2005 г., ордера от 06.02.2006 г. вселилась с семьей в жилое помещение - <адрес>.

18 мая 2017 года между нею и Администрацией города Симферополя заключен договор социального найма жилого помещения № 3912.

Жилые комнаты № объединены в квартиру №. С учетом присоединения мест общего пользования общая площадь квартиры составила 45,5 кв.м., жилая площадь 27,6 кв.м. Комната стандартная, узкая по размерам, квадратной формы, предназначена в прошлом для проживания в тот период в общежитии. С ведома и разрешения ОАО «ПМК-38» истец произвела незначительную перепланировку комнат с установлением легких перегородок из гипсокартона, не несущих тяжести и вреда несущим станам. Исходя из бытовых потребностей, необходимых для всей семьи, ею была произведена реконструкция путем расширения за счет присоединения части-общего коридора (тупика) к жилым комнатам <адрес>.

Реконструкция была одобрена соседями, что подтверждается письменными заявлениями. На основании изложенного, истец просит сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, внесённые конструктивные изменения самовольной реконструкции с расширением площади комнат <адрес> сохранить в переустроенном состоянии.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 января 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.И. просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец и третье лицо [СКРЫТО] И.В. представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

От третьих лиц поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что [СКРЫТО] О.И. на основании решения совместного заседания правления ОАО «ПМК-38» и профсоюзного комитета ОАО «ПМК-38» выдан ордер № 132 от 06.02.2006 г. на вселение в жилое помещение в малоэтажном общежитии, принадлежащем ОАО «ПМК - 38» с семьей из четырех человек - [СКРЫТО] О.И., [СКРЫТО] И.В., [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] Д.И. по <адрес>, комнаты 202,204,206 (л.д.11,13).

18.05.2017 г. между Администрацией города Симферополя в лице первого заместителя главы администрации города Симферополя Александровой Г.В. и [СКРЫТО] О.И. заключен договор социального найма жилого помещения - комнат №, расположенных по адресу: <адрес>, состоящего из трех комнат, общей площадью - 45,4 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м, (л.д.16).

В соответствии с техническим паспортом помещений (комнат) <адрес> состоит из следующих помещений: №: помещение №3 кабинет - жилая площадью 8,5 кв.м., №4 кабинет-санузел площадью 3,3 кв.м., №: помещение №2 кабинет-кухня площадью 8,8 кв.м., №4а кабинет-коридор площадью 2,2 кв.м., № помещение №1- жилая площадью 14,2 кв.м. Места общего пользования присоединены самовольно: помещение 1 (часть коридора переоборудована в жилую) площадью 4,9 кв.м., № IIб площадью 3,5 кв.м. - коридор (л.д.17-18).

Из сообщения филиала ГУП Республики Крым «Крым-БТИ» в г. Симферополе от 17.06.2016 г. следует, что в <адрес> самовольно переоборудованы и объединены кабинеты №№ с присоединением мест общего пользования - части общего коридора № II, образовано обособленное помещение (комната), которой необходимо присвоить номер. После произведенных изменений жилое помещение (комната) состоит из: жилой №1 площадью 19,1 кв.м., кухни №2 площадью 8,8 кв.м., жилой №3 площадью 8,5 кв.м., санузла №4 площадью 3,3 кв.м., коридора № 4а площадью 2,2 кв.м., коридора № IIб площадью 3,5 кв.м. Общая площадь с учетом самовольно присоединенного места общего пользования составляет 45,4 кв.м., жилая площадь составляет 27,6 кв.м.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно заключению судебного эксперта ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России сопоставлением характеристик исследуемых помещений, отображенных в техническом паспорте БТИ до перепланировки и фактического состояния объекта, в жилом помещении №, расположенном по <адрес> произведены следующие работы по перепланировке и переоборудованию: в части коридора общего пользования выделенного и переданного ОАО «ПМК-38» жильцам (площадь присоединенного коридора составляет 8,4 кв.м) возведено две перегородки с предусмотренными в них дверными проемами (протяжённость каждой перегородки составляет 1,35 м), а также заложен оконный проем, демонтирована перегородка со входом в помещение № 1 (протяженность перегородки составляла 3,45 м). В помещении №2 (к.204) оборудована кухня с установкой мойки, водомерного, счетчика и электрической плиты, в помещении №2 (к.204) смонтирована перегородка образующая помещение №4а являющееся продолжением коридора, в перегородке между коридором № Пб и кухней №2 обустроено два дверных проема, в помещении №3 демонтирована часть перегородки (протяженность перегородки составляла 1,8м) и смонтирована новая, образующая коридор №4а и санузел №4, в санузле №4 установлена раковина, ванна и унитаз, произведено подключение к стоякам канализации и водоснабжения, установлены водомерные счетчики, ремонтные работы проведены в границах общей площади здания и ограждены несущими стенами. Все видимые несущие элементы (стены, перекрытия) в исследуемых помещениях сохранены и не имеют повреждений. Выполненные ремонтные работы в жилом помещении № 204 классифицируются как перепланировка и переоборудование, признаков реконструкции не зафиксировано, строительные работы выполнены в границах общей площади жилых комнат № № (S oбщ. =37,0 кв.м.) с присоединением части места общего пользования (коридора) площадью 8,4 кв.м.

Сопоставив полученные данные при осмотре объекта экспертного исследования с требованиями нормативно-технической документации, переоборудование и перепланировка жилого помещения №, расположенного по <адрес>, отвечает требованиям: СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий; СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха; СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия; СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение; СанПиН 2.1.2.2645-10; Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СП Полы (в развитие СНиП 2.03.13-88 "Полы" и СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные покрытия"); СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживаний в жилых зданиях и помещениях» при условии, что над помещением кухни №2 не расположено помещение санузла и ванной комнаты, а под помещением санузла № 4 не расположено жилое помещение или кухня, что будет противоречить пункту 3.8 данного СанПиН, и не влечёт за собой нарушение жесткости и прочности конструкций, нарушение работы инженерных систем жилого дома и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации жилого помещения №. Визуально доступные конструктивные элементы несущих и ограждающих конструкций (перекрытие, наружные/внутренние стены и их сопряжения) жилого помещения № перепланировкой и переоборудованием не затронуты и находятся в нормативном техническом состоянии, сверхнормативных прогибов, деформаций по несущим конструкциям и трещин не зафиксировано. Нормативное техническое состояние свидетельствует об отсутствии каких-либо повреждений и деформаций несущих конструктивных элементов строения. Отсутствие подобных признаков позволяет сделать вывод о том, что безопасность эксплуатации исследуемого жилого помещения на дату производства осмотра обеспечена. Выполненная перепланировка в жилом помещении № на дату проведения осмотра не влечёт за собой нарушения пространственной жесткости и прочности конструкций жилого дома, нарушения работы инженерных систем жилого дома; снижения несущей способности ограждающих конструкций и иным повреждениям элементов здания жилого дома. На дату экспертного осмотра нормативное техническое состояние свидетельствует об отсутствии, каких-либо сверхнормативных повреждений и деформаций несущих конструктивных элементов, как жилого дома, так и исследуемой квартиры. Отсутствие подобных признаков позволяет сделать вывод о том, что сохранение жилых помещений в перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1,2,3 ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами запрещено (п. 13).

Вышеуказанный пункт 24 Положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме кухонь над жилыми комнатами. Каких-либо исключений, допускающих возможность расположения кухни над жилой комнатой, Положение не содержит.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Согласно п.3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней. Не допускается устраивать вход в помещение оборудованное унитазом непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличии в квартире второго помещения оборудованного унитазом с входом в него из коридора или холла.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из поэтажных выкопировок плана жилого дома по <адрес> из инвентаризационного дела БТИ следует, а также ответа филиала ГУП Республики Крым «Крым БТИ» от 11.11.2019 г. следует, что комнаты № расположены на втором этаже вышеуказанного здания, под ними расположены: жилая комната с коридором №, кабинет №, бельевая №; над ними расположены жилая комната с коридором №, жилая комната №, жилые комнаты с 2-мя туалетами душем и коридором №, №.

Также из материалов дела следует, что на комнату № между Администрацией города Симферополя и Аблямитовым А.А. заключен договор социального найма, согласно которому жилое помещение № состоит из одной жилой комнаты площадью 13,8 кв.м. Аблямитов А.А. в судебном заседании в суде первой инстанции подтвердил, что комната № является жилой.

Из поэтажного плана 3 этажа жилого дома по <адрес> следует, что комната 306, расположенная над помещением 206, в котором расположен санузел и жилая, является жилой.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не согласился с выводом эксперта в части соответствия строительным и иным нормам и правилам перепланировки комнаты № в части обустройства кухни и санузла над жилой и под жилой комнатами, поскольку это противоречит п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, а также п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных истцом работ произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, поскольку в состав квартиры вошло помещение общего пользования - часть коридора.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе Администрации города Симферополя, является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Материалы дела не содержат сведений о том, что на голосование всех сособственников выносился вопрос о присоединении к помещению истца мест общего пользования и об уменьшении общего имущества многоквартирного дома. Фактически на уменьшение общего имущества многоквартирного дома дали свое согласие только лица, проживающие в восьми комнатах, при этом Администрация города Симферополя, как сособственник помещений, своего согласия не давала.

Разрешение на перепланировку, выданное ОАО «ПМК-38» 23.02.2005 года, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку ОАО «ПМК-38» не является собственником жилого дома в настоящее время.

Таким образом, истцом без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме было произведено присоединение к занимаемому ими помещению части общего имущества многоквартирного дома, которое повлекло уменьшение размера общего имущества, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 января 2020 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи