Дело № 33-3695/2020, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,судей: Егоровой Е.С.,

Мотиной И.И.,

при секретаре Лыфарь Л.В.,

с участием истца ФИО10.,

представителя ответчика Рак-Вейсовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» об изменении формулировки причины инвалидности и внесении изменений в справку об инвалидности, по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в июне 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» об изменении формулировки причины инвалидности и внесении изменений в справку об инвалидности, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год она проходила военную службу в Советской Армии в саперном батальоне воинской части <данные изъяты>, участвовала в военных действиях в <адрес>, где в <данные изъяты> году получила осколочные ранения при нападении на вышеуказанную часть бандформирований. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ЦРВК г. Симферополя установлено, что ею в конце <данные изъяты> года получено осколочное ранение в область позвоночника, на основании чего выдана справка об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что причиной инвалидности является ранение, связанное с исполнение обязанностей воинской службы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она освидетельствована первично ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России бюро № 5 и ей установлена 2 группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению проведено повторное освидетельствование бюро-филиалом № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым», установлена 2 группа общее заболевание, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ею вновь обжаловано решение, вследствие чего она повторно освидетельствована составом № 1 и ей установлена 2 группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно. Решение бюро-филиала № 7 подтверждено. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № 7 проведены освидетельствования на предмет изменений установленной истцу в <данные изъяты> года бюро № 5 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области» Минтруда России причины инвалидности «общее заболевание» на «военная травма», по результатам которых оснований для изменения не выявлено. С указанными решениями истец не согласна и просила: признать заболевание, указанное в решении бюро медико-социальной экспертизы № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» заболеванием, полученным ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в <адрес>; обязать бюро медико-социальной экспертизы № 7 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» изменить формулировку в документах, подтверждающих инвалидность ФИО6 с «общее заболевание» на «военная травма», причина инвалидности: ранение, связанное с исполнение обязанностей военной службы в <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО1, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что отказ в удовлетворении исковых требований является неправомерным, поскольку ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт получения травмы – последствия осколочного ранения, а также подтверждающие, что истец являлась участником боевых действий в демократической <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первично освидетельствована ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России бюро № 5 в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ей установлена 2 группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное освидетельствование в бюро № 7 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России с целью изменения причины инвалидности: установлена 2 группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования решения бюро ФИО1 освидетельствована экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России: ей установлена 2 группа инвалидности, общее заболевание, бессрочно. Решение бюро № 7 - филиала не изменено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствована в бюро № 7 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда Росси с целью изменения причины инвалидности и разработки ИПРА: причина инвалидности не изменена, разработана новая ИПРА.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент).

Пунктом 37 Административного регламента определено, что при предоставлении государственной услуги, результатом которой является установление инвалидности, в части определения причины инвалидности получателем государственной услуги, кроме документов, указанных в пунктах 28, 31 и подпункте «а» пункта 34 Административного регламента, представляются следующие документы: сведения, представленные организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, подтверждающие наличие оснований для отнесения начала заболевания бывшего военнослужащего к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в <адрес>) - для установления причины инвалидности «военная травма» без военно-медицинских документов (подпункт «в»).

Пунктом 2 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (далее - Постановление № 17), федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с аварией на ПО «Маяк»; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с аварией на ПО «Маяк»; заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Согласно п. 7 Постановления № 17, причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы».

Как видно из материалов дела, ФИО1 бюро № 7 - филиалом установлена причина инвалидности - «общее заболевание», и подтверждена экспертным составом № 1 на основании медицинских документов, где указан основной диагноз: Хроническая цереброваскулярная недостаточность в виде выраженного вестибулоатактического синдрома.

Цереброваскулярная недостаточность - это поражение головного мозга (сосудов головного мозга) при снижении питания кровью.

В заключении ВВК форма № от ДД.ММ.ГГГГ ЦРВК г. Симферополь указан диагноз: «Остаточные явления осколочного огнестрельного ранения поясничной области, ранение связано с исполнением обязанностей военной службы в <адрес>».

Инвалидность установлена на основании диагноза, не связанного с прямыми последствиями осколочного огнестрельного ранения поясничной области.

При таких обстоятельствах, у ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России отсутствуют основания для установления причины инвалидности «военная травма».

Пунктом 7 Постановления № 17 предусмотрено, что факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме № 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

К бывшим военнослужащим, в отношении которых федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины, относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой «общее заболевание».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие - граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, войсках национальной гвардии Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в войсковой части <данные изъяты> занимала должность официантки офицерской столовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до окончания трудового договора)».

ФИО1 не являлась военнослужащей.

Статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» предусматривается, что в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводиться военно-врачебная экспертиза.

Свидетельство о болезни или заключение о причинной связи увечий, заболеваний, выданное военно-врачебной комиссией Министерства обороны Российской Федерации истцом не представлено.

Учитывая изложенное, ФИО1 освидетельствовалась в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и основания для установления ей причины инвалидности «военная травма» отсутствуют.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судьи: