Дело № 33-2723/2022, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2022 г. по делу № 33-2723/2022 (№ 13-344/2021)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0003-01-2019-000181-80

Судья в 1-й инстанции З.Ю. Каралаш

Верховный Суд Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе материалы гражданского дела иску прокурора города Симферополя в интересах [СКРЫТО] А.В. к Администрации города Симферополя, третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

по частной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на определение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 22 сентября 2021 года, -

у с т а н о в и л:

08 сентября 2021 года Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 26 сентября 2019 года по делу № 2-957/2019 до 31 декабря 2022 года.

Требования мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Симферополя возложена обязанность предоставить [СКРЫТО] А.В. другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Симферополь, равнозначное по площади, взамен занимаемого [СКРЫТО] А.В. в черте города Симферополя. Администрация города Симферополя не может исполнить решение суда, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает [СКРЫТО] А.В., постановлением администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах». Всего в Региональную программу включены семь многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года. Согласно Перечню многоквартирных домов Республики Крым, признанных аварийными до 1 января 2017 года, переселение граждан из многоквартирного жилого <адрес> будет произведено в период 2023 - 2024 годов. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Крым, включенного в перечень аварийных многоквартирных домов Республики Крым, осуществляется путем выкупа муниципальным образованием Республики Крым жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Этапы Программы должны быть реализованы не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года должен быть реализован не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С целью своевременного исполнения решения суда, Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) с просьбой пересмотреть срок отселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, вошедших в Региональную адресную программу, на более ранний год. Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, перенос сроков переселения граждан из аварийных домов в <адрес> на более ранний год повлечет нарушение прав граждан, чьи дома включены в программу переселения до 2003 года. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым повторно обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства, но ответа до настоящего времени получено не было. Однако, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Региональную адресную программу переселения граждан. 49 жилых помещений, расположенных в <адрес> включены в третий этап реализации программы со сроками переселения в 2021-2022 годах. По остальным жилым помещениям сроки реализации - 2023-2024 годы. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ГКУ РК «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», согласно которому, проведение закупочной процедуры на приобретение квартир по III этапу Региональной адресной программы запланировано в 4 квартале 2021 года, планируемый срок переселения - 2022 год. Таким образом, предоставление [СКРЫТО] А.В. в собственность вне очереди благоустроенное жилое помещение возможно исключительно в рамках Региональной адресной программы и запланировано на 2022 год.

В настоящее время у Администрации <адрес> Республики Крым не имеется свободного жилого помещения для переселения, приобрести жилое помещение для переселения взыскателей также не предоставляется возможным в связи с тем, что установленным порядком определено обеспечение граждан жильем за счет средств Республики Крым, в связи с реализацией Региональной программы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. При изложенных обстоятельствах исполнить судебное решение в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения после возбуждения исполнительного производства не представляется возможным.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 сентября 2021 года в удовлетворении заявления Администрации города Симферополя Республики Крым об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 26.09.2019 по делу № 2-957/2019 отказано.

Не согласившись с указанным определением, Администрации города Симферополя Республики Крым подала частную жалобу, в которой просила определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 сентября 2021 года отменить.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Калюбиной А.Г., изучив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статей 203, 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на предоставление судом отсрочки и рассрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела. Поэтому в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда, обеспечивая при этом баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, и не затрагивая существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Суду также следует учитывать, отсрочка либо рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий, возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, данные причины должны носить объективный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 104-0 от 18.04.2006 года, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке судебных решений суды должны принимать во внимание как необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки, так и необходимость соблюдения баланса интересов иных лиц.

Из анализа указанных норм процессуального права следует, что основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения вступившего в законную силу судебного постановления являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение с учётом соблюдения общеправового принципа справедливости, соблюдения баланса интересов иных лиц, принимавших участие в споре.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Симферополя от 26 сентября 2019 года на Администрацию города Симферополя была возложена обязанность предоставить [СКРЫТО] А.В. другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Симферополь, равнозначное по площади, взамен занимаемого [СКРЫТО] А.В. в черте города Симферополя.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 февраля 2020 года решение Центрального районного суда г. Симферополя от 26 сентября 2019 года оставлено без изменений.

В рассматриваемом заявлении, своё требование об отсрочке исполнения судебного решения заявитель обосновал ограниченным финансированием на обеспечение переселения лиц из аварийного жилья. Доводов в подтверждение необходимости отсрочить исполнение судебного решения на более поздний период, суду Администрацией города Симферополя Республики Крым не приведено, также не предоставлено доказательств о существования таких обстоятельств.

Разрешая требования Администрации города Симферополя Республики Крым, и отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции пришёл к обоснованным выводам о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, и их исключительности, Администрацией города Симферополя Республики Крым, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагая, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника; не будет отвечать требованию справедливости и адекватности, и нарушит конституционное право [СКРЫТО] А.В. на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном понимании и толковании заявителем норм процессуального права, сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств. При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы суд не усматривает.

Руководствуясь частью 1 статьи 203.1, пунктом 1 статьи 334, статьей 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л:

Определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.