Дело № 33-1962/2019, апелляция

Судья Галимов А.И. дело №33-1962/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2019 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Пономаренко А.В. и Мотиной И.И.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения от 28 мая 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях №400-ФЗ, возложении обязанности засчитать в страховой стаж определенные периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости с 28 декабря 2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы: с 27 августа 1985 года по 31 августа 1996 года в должности старшей пионервожатой Братской средней школы Красноперекопского?района Крымской области, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 25.11.1992 года, с 05.09.1994 года по 01.10.1994 года, с 04.09.1995 года по 10.09.1995 года), всего 11 лет 5 дней; с 01 сентября 1996 года по 17 августа 1997 года в должности заместителя директора по воспитательной работе Братской средней школы Красноперекопского района Крымской области (0 лет 11 месяцев 17 дней); с 18 августа 1997 годаI по 30 августа 2000 года в должности педагога-организатора Братской средней школы Красноперекопского района Крымской области, с 07.03.2000 года в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского района, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 19.04.1999 года

2

по 15.08.1999 года, с 11.10.1999 года по 31.08.2000 года, всего 3 года 12 дней; с 01 сентября 2001 года по 29.04.2011 года в должности учителя истории Братской общеобразовательной школы I-III ступеней Красноперекопского района АР Крым (с учетом изменения наименования), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации 11.01.2005 года, 13.05.2005 года, 18.05.2005 года, 25.10.2005 года, с 18.09.2006 года по 06.10.2006 года, 07.12.2008 года, всего 9 лет 7 месяцев 29 дней; с 01 сентября 2011 года по 14 декабря 2014 года в должности учителя географии Братской общеобразовательной школы I-III ступеней Красноперекопского райсовета АР Крым, (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011 года, с 29.10.2012 года по 16.11.2012 года, с 10.06.2013 года по 21.06.2013 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, с 18.03.2014 года по 20.03.2014 года), всего 3 года 3 месяца 14 дней; с 15 декабря 2014 года по 28.12.2017 года в должности учителя географии Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым (3 года 14 дней).

Вышеуказанные периоды педагогической деятельности истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19.ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом законодательства Украины, в частности, постановления Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение пенсионного органа № от 28 мая 2018 года об отказе в назначении [СКРЫТО] С.С. досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж работы [СКРЫТО] С.С., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 27 августа 1985 года по 15 октября 1992 года в должности старшей пионервожатой в Братской средней школе Красноперекопского района Крымской области; с 16 октября 1992 года по 31 августа 1996 года в должности старшей вожатой в Братской средней школе Красноперекопского района Крымской области (в том числе периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1992 года по 26 ноября 1992 года, с 05 сентября 1994 года по 01 ноября 1994 года, с 04 сентября 1995 года по 10 сентября 1995 года); с 01 сентября 1996 года по 22 июня 1997 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Братской средней школе Красноперекопского района Крымской области; с 18 августа 1997 года по 18 апреля 1999 года, с 16 августа 1999 года по 10 октября 1999 года в должности педагога-организатора в Братской средней школе Красноперекопского района Крымской области, Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского района; с 01 сентября 2001 года по 29 апреля 2011 года в должности учителя истории в

3

Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского района, Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского района АР Крым, Братской общеобразовательной школе I- Ш ступеней Красноперекопской райгосадминистрации АР Крым, Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского райсовета АР Крым, в том числе периоды нахождения в командировках, на семинарах, на курсах повышения квалификации 11 января 2005 года, 13 мая 2005 года, 18 мая 2005 года, 25 октября 2005 года, с 18 сентября 2006 года по 06 октября 2006 года, 07 декабря 2008 года; с 01 сентября 2011 года по 14 декабря 2014 года в должности учителя географии в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского райсовета АР Крым, в том числе периоды нахождения в командировках, на семинарах, на курсах повышения квалификации с 07 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 29 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 июня 2013 года по 21 июня 2013 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года; с 15 декабря 2014 года по 28 декабря 2017 года в должности учителя географии в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым, в том числе периоды нахождения в командировках, на семинарах, на курсах повышения квалификации с 19 января 2015 года по 23 января 2015 года, с 02 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, с 18 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 08 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года; включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им 1,5 летнего возраста с 19 апреля 1999 года по 15 августа 1999 года, с 11 октября 1999 года по 31 августа 2000 года; обязать пенсионный орган назначить [СКРЫТО] С.В. досрочно страховую пенсию по старости с 28 декабря 2017 года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Доводы апеллянта сводятся к тому, что период работы с 26 августа 1985 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей пионерской вожатой, старшей вожатой не подлежит включению в специальный стаж, так как у истицы отсутствовало 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ; с 01 октября 1993 года должность пионервожатой к льготной специальности не приравнивается; период работы истицы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 28 августа 1996 года по 17 августа 1997 года не подтвержден доказательствами о выполнении истицей деятельности, непосредственно связанной с воспитательным

4

процессом; должность педагога-организатора не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 01 сентября 2000 года по 29 апреля 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 28 декабря 2014 года в должности учителя истории, учителя географии, так как истицей не была выполнена норма педагогической или учебной нагрузки; включение периода работы истицы с 15 декабря 2014 года по 28 декабря 2017 года в специальный стаж невозможно, так как наименование МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено в Перечне учреждений согласно Постановлению № 781 от29.10.2002 года; также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в командировках, на семинарах,на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды истица не выполняла работу в течение полного рабочего дня; в периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет истица не осуществляла педагогическую деятельность.

В письменных возражениях истица указала на необоснованность доводов ответчика.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истица и ее представитель.

Представитель ответчика не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

5

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции, согласно записям в трудовой книжке [СКРЫТО] С.С. с 27 августа 1985 года по 15 октября 1992 года работала в должности старшей пионерской вожатой в Братской средней школе; с 16 октября 1992 года по 31 августа 1996 года в должности педагога-организатора в Братской средней школе; с 01 сентября 1996 года по 22 июня 1997 года в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 18 августа 1997 года по 31 августа 2000 года в должности педагога-организатора в Братской средней школе (с 07 марта 2000 года реорганизована в Братскую общеобразовательную школу I-III ступеней Красноперекопского района); с 01 сентября 2000 года по 29 апреля 2011 года в должности учителя истории в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского района (с 18 сентября 2001 года переименована в Братскую общеобразовательную школу I-III ступеней Красноперекопского района АР Крым, с 04 марта 2005 года переименована в Братскую общеобразовательную школу I-III ступеней Красноперекопской райгосадминистрации АР Крым, с 18 ноября 2010 года переименована в Братскую общеобразовательную школу I-III ступеней Красноперекопского райсовета АР Крым); с 01 сентября 2011 года по 28 декабря 2017 года в должности учителя географии в Братской общеобразовательной школе I-III ступеней Красноперекопского района АР Крым (с 15 декабря 2014 года переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым).

В подтверждение педагогической деятельности работы в указанные периоды истицей также представлены справки, уточняющие особый характер работы от 8.03.2018года, справки о переименовании Братской средней школы в МБОУ от 20.03.2018 года, приказы.

Из справки от 28 марта 2018 года, уточняющей особый характер работы, и приказа № 71 от 27 августа 1985 года следует, что истица в спорный

6

период работала в Братской средней школе именно старшей пионервожатой и старшей вожатой.

Согласно п.2.3 Уставу МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым является правопреемником Братской общеобразовательной школы I-III ступеней Красноперекопского районного совета АР Крым, основными видами деятельности данного учреждения являются организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования пo основным общеобразовательным программам, обеспечение гарантированного права на образование.

28 декабря 2017 года [СКРЫТО] С.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 28 мая 2018 года № [СКРЫТО] С.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у истицы необходимого стажа педагогической деятельности.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии

по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

7

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства _осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по декабря 2015 года включительно.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 ст.7 ФЗ от 05.05.2014 N 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, а также лицам, которые являются постоянно проживающими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

8

В соответствии с пп.5 п 5 ст.47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, законодатель не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и

назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

9

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",

с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного

10

постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, -периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.3 списка, утвержденного Постановлением №665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов

11

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, - работа в должностях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии следующих условий: -на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п.13 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), колледж.

В силу п.4.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст.52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. «е» ст. 55.

В силу п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной зашиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года №909,

12

право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Согласно разъяснению в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а

13

также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как предусмотрено ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорный период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря I1959 года № 1397, утративший силу 1 октября 1993 года.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для значения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Удовлетворяя исковые требования истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за периоды заботы с 27 августа 1985 года по 15 октября 1992 года в должности старшей пионервожатой, с 16 октября 1992 года по 31 августа 1996 года в должности старшей вожатой в Братской средней школе Красноперекопского района Крымской области, суд обоснованно исходил из записей в трудовой книжке и представленных справках; суд правильно указал, что наличие в трудовой книжке некорректных записей о наименовании должности, произведенных работников работодателя, не может повлечь ущемление пенсионных прав истицы.

14

Разрешая спор в части периодов работы с 01.09.1996 года по 17.08.1997 года (в должности заместителя директора по воспитательной работе), с 18.08.1997 года по 31.08.2000 года (в должности педагога-организатора), с 01.09.2000 года по 29.04.2011 года, с 01.09.2011 года по 14.12.2014 года (в должности учителя истории, географии), с 15. 12.2014 года по 28.12.2017 года (в должности учителя географии) без включения периодов прохождения курсов повышения квалификации, семинаров, нахождения в командировках суд обоснованно включил данные периоды работы в специальный трудовой стаж истицы.

При этом суд первой инстанции исходил из данных трудовой книжки, приказов, уточняющих справок и особенностей нормативного регулирования, именно ч.ч.3.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ.

С учетом положений п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривающего, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, а также законодательства Украины, не предусматривающего для учителей учет педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд первой инстанции правильно исходил из доказанности иска в указанной части.

Кроме того, по данным справки, уточняющей характер работы, истицей как учителем выполнялись нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В силу п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается, в том числе, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, сказанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 года N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с

15

Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как обоснованно указал суд первой инстанции, представленными истицей доказательствами подтверждено выполнение ею в спорные периоды времени педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе за все периоды работы в Братской общеобразовательной школе и в МБОУ «Братский учебно-воспитательный комплекс», являющимися образовательными учреждениями для детей.

В связи с изложенным отсутствие в списке наименования учреждения МБОУ «Учебно-воспитательный комплекс» не является основанием для отказа истице во включении стажа в указанном учреждении в специальный стаж.

Согласно справке от 28 марта 2018 года №87, уточняющей особый характер работы, а также приказам [СКРЫТО] С.С. в периоды выполнения педагогической деятельности в периоды с 25 ноября 1992 года по 26 ноября 1992 года, с 05 сентября 1994 года по 01 октября 1994 года, с 04 сентября 1995 года по 10 сентября 1995 года, 11 января 2005 года, 13 мая 2005 года, 18 мая 2005 года, 25 октября 2005 года, с 18 сентября 2006 года по 06 октября 2006 года, 07 декабря 2008 года, с 07 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года, с 29 октября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 10 июня 2013 года по 21 июня 2013 года, с 03 февраля 2014 года по 07 февраля 2014 года, с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года, с 19 января 2015 года по 23 января 2015 года, с 02 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, с 18 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 08 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года находилась в командировках, на семинарах, на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

16

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как предусмотрено ст.122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. №1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Установлено, что истца в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, на семинарах и в служебных командировках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени; в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, в однодневных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается также с выводами суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов пребывания в отпуске по уходу за ребенком.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до

06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на

17

досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п.103 Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с ч.1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

18

Таким образом, требования истицы о включении в педагогический стаж периодов отпуска по уходу за ребенком подлежат удовлетворению.

Учитывая, что педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением соответствует фактическим обстоятельствам и нормативным требованиям.

Судом первой инстанции дана правильная правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, к спорным правоотношениям

правильно применены нормы процессуального и материального права, в связи с чем отсутствуют основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: