Дело № 33-1926/2019, апелляция

Судья Бондаренко А.А. дело № 33-1926/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 13 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

Судей: Синани А.М. и Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2018 года по гражданскому делу по заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) об оспаривании решения и включении периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Т.Н. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № 29 от 02.07.2018г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не были засчитаны в педагогический стаж некоторые периоды работы. Указанные действия ответчика истица считает незаконными и просит отменить указанное решение и включить в льготный трудовой стаж для начисления пенсии периоды работы: с 24.11.1992 г. по 31.08.1995 г. воспитателем детского сада «Светлячок»; с 01.09.1995 г. по 13.05.1996 г. воспитателя -специалиста детского сада «Светлячок»; с 18.05.1996 года по 23.07.1998 года воспитателя - специалиста детского сада «Светлячок»; с 24.07.1998 года по 04.06.2000 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 01.07.2000 года по 08.08.2000 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 28.08.2000 года по 12.05.2003 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 12.05.2003 года по 17.11.2011 г. воспитателя специалиста дет. Комбината № 6. А также обязать УПФ РФ назначить досрочную страховую пенсию с 06.03.2018 г.

Определением от 19.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2018 года исковые требования [СКРЫТО] Т.Н. удовлетворены. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) № 29 от 02.07.2018 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости [СКРЫТО] Т.Н., отменено. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) возложена обязанность включить в льготный трудовой стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], 06.03.1972 года рождения, периоды работы: с 24.11.1992 г. по 31.08.1995 г. воспитателем детского сада «Светлячок»; с 01.09.1995 г. по 13.05.1996 г. воспитателя - специалиста детского сада Светлячок»; с 18.05.1996 года по 23.07.1998 года воспитателя - специалиста детского сада «Светлячок»; с 24.07.1998 года по 04.06.2000 года воспитателя - специалиста дет. Комбината № 6; с 01.07.2000 года по 08.08.2000 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 28.08.2000 года по 12.05.2003 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 12.05.2003 года по 17.11.2011г. воспитателя специалиста дет. Комбината № 6 и назначить [СКРЫТО] Т.Н., 06.03.1972 года рождения, досрочную страховую пенсию с 06.03.2018г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. Поскольку в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный страж работы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в разделе «наименование учреждения» отсутствует наименование учреждения Детский оздоровительный лагерь и Комбинат дошкольных учреждений в связи с чем, нет оснований для включения спорных периодов в льготный стаж работы.

На заседание судебной коллегии [СКРЫТО] Т.Н. и не явились, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) Нижевскую В.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 06.03.2018 г. [СКРЫТО] Т.Н. обратилась с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) ей отказано, по причине не соблюдения требований п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отсутствуют сведения об изменении статуса детского сада «Светлячок» на Комбинат дошкольных учреждений, который не поименован в Списке должностей и учреждений, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По представленным документам ответчику не возможно определить в каком учреждении проходила работа воспитателя, поскольку истец принималась в детский сад № 6, хотя на основании положения от 2003 и 2005 года деятельность осуществлялась в детском саду «Витоша». Кроме того, не предоставлены: приказ о переводе [СКРЫТО] Т.Н. воспитателем детского оздоровительного лагеря, Положение Детского сада «Светлячок», Детского оздоровительного лагеря, Комбината дошкольных учреждений.

При указанных недостатках ответчиком не зачтены в педагогический стаж периоды работы: с 24.11.1992 г. по 31.08.1995 г. воспитателем детского сада «Светлячок»; с 01.09.1995 г. по 13.05.1996 г. воспитателя - специалиста детского сада «Светлячок»; с 18.05.1996 года по 23.07.1998 года воспитателя - специалиста детского сада «Светлячок»; с 24.07.1998 года по 04.06.2000 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 01.07.2000 года по 08.08.2000 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 28.08.2000 года по 12.05.2003 года воспитателя специалиста дет. Комбината № 6; с 12.05.2003 года по 17.11.2011г. воспитателя специалиста дет. Комбината № 6.

Разрешая дело и включая все спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая должность истца - воспитатель в детском саду соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пришел к выводу о незаконности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым об отказе [СКРЫТО] Т.Н. в назначении страховой пенсии, и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.

Судом установлено, что с учетом неоспариваемых периодов трудовой деятельности истца на педагогических должностях и спорных периодов работы, которые не зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, на дату обращения за установлением пенсии у истца имелось 25 лет педагогического стажа, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что [СКРЫТО] Т.Н. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.03.2018 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, и действовавшей в период спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включают наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и наименование должностей - воспитатель. Следовательно, действие Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11,12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом: целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документ подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее — трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержат неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работ в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из трудовой книжки БТ-11 №1918569, представленной истцом в пенсионный орган и приобщенной к материалам дела копии следует, что [СКРЫТО] Т.Н., 06.03.1972 года рождения, трудовую деятельность начала 12.01.1990 г., когда была принята в Черноморскую начальную школу.

С 24.11.1992г. по 23.07.1998г. истец работала в должности воспитателя, воспитателя - специалиста детского сада «Светлячок», с 24.07.1998г. по 17.11.2011г. в качестве воспитателя - специалиста дет. Комбината № 6, а с 18.11.2011 г. по настоящее время КЗ «Дошкольное учебное заведение (ясли-сад) «Витоша», которое с 01.01.2015г. переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад «Витоша».

Осуществление [СКРЫТО] Т.Н. педагогической деятельности в период работы воспитателем - специалистом в детском саду «Светлячок» с 01.09.1995г. (приказ №76-к от 01.09.1995г.) по 23.07.1998г. (приказ №72 – к от 24.07.1998г.); в детском комбинате №6 с 24.07.1998г. (приказ №72-к от 24.07.1998г.) по 11.05.2003г. (приказ №43-к от 12.05.2003г.) подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии №20-753 от 9.11.2017г. (л.д.16).

Также в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии №20-26/45 от 29.01.2018г. о том что [СКРЫТО] Т.Н. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя - специалиста в детском комбинате №6 с 12.05.2003г. (приказ №4к от 12.05.2003) по 17.11.2011 г. (приказ №277-к от 17.11.2011г.)(л.д.17).

Истцом также представлена справка №36/2-14 от 13.03.2018г. о том, что она работает в МБДОУ «Ясли-сад «Витоша» в должности воспитателя с 18.11.2011г. (приказ №01-1 от 18.11.2011г.) и по настоящее время л.д.18).

Указанные документы с достоверностью подтверждают, что в спорные периоды работы [СКРЫТО] Т.Н. подлежат зачислению в льготный стаж работы, поскольку истица работала полный рабочий день, осуществляя воспитание, развитие и уход за детьми.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия выводы суда о наличии правовых оснований у [СКРЫТО] Т.Н., для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым также отметить, что в период осуществления трудовой деятельности истца до марта 2014 года, на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство, позволяющее также истице выйти на пенсию ранее установленного возраста.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в дошкольных и школьных учреждениях Украины, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии с Законом Украины «О дошкольном образовании», в систему дошкольного образования входят, в частности, дошкольные учебные (воспитательные) заведения, независимо от подчинения, типов и форм собственности.

Дошкольное учебное заведение определяется, как учреждение образования детей от 2-х месяцев до 6-ти (семи) лет, которое осуществляет присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей; обеспечивает реализацию права ребенка на получение дошкольного образования, его физическое, умственное и духовное развитие, социальную адаптацию. К типам дошкольных учебных учреждений относятся, в частности, детские ясли, детские ясли-сады, детский садик, ясли-садик комбинированного типа.

Положением о дошкольном воспитательном заведении Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01 сентября 1993 года №688, предусматривалось, что дошкольное учебное заведение является учреждением образования и общественного воспитания детей от двух месяцев до семи лет, которое осуществляет задачи по удовлетворению потребностей в уходе, оздоровлении, воспитании и обучении детей дошкольного возраста.

К дошкольным учреждениям относятся: детские ясли, детские сады, детские ясли - сады с кратковременным, дневным, круглосуточным и
круглогодичным пребыванием детей.

В случае необходимости могут создаваться следующие типы (группы)
дошкольных воспитательных заведений: общего развития, компенсирующие, комбинированные, семейные, прогулочные и другие. Все типы дошкольных воспитательных заведений обеспечивают уход, развитие, воспитание и обучение детей.

Постановлением Кабинета Министров Украины №909 от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники Дошкольные учебные заведения всех типов (директора (заведующие), воспитатели-методисты, воспитатели, помощники воспитателей дошкольных учебных заведений в инклюзивных группах, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, практические психологи).

Исходя из того, что в целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции пенсионного органа в суде первой инстанции, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит. Доводы апелляционной жалобы являлись предметом и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] районе Республики Крым ([СКРЫТО]) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи