Дело № 33-1614/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-1614/2020 Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Егорова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Егоровой Е.С.,

судей Авериной Е.Г., Притуленко Е.В.,

при секретаре Марковой Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] В.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По делу установлено:

в сентябре 2019 года [СКРЫТО] В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) с требованиями:

- признать неправомерным решение ГУ – УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) № 681074/17 от 26.01.2018 об отказе в назначении пенсии на льготных условиях;

- обязать ГУ – УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) засчитать в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 периоды работы:

- с 01.09.1976 по 02.07.1979 (02 года 10 месяцев 01 день) период учебы в ГПТУ - 20 в <адрес>;

- с 11.07.1979 по 16.11.1979 (04 месяца 05 дней) газоэлектросварщиком по 3 разряду в Автобазе № Крымского производственного автотреста;

- с 18.11.1979 по 30.12.1981 (02 года 01 месяц 12 дней) - срочная служба по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии;

-с 24.03.1982 по 11.01.1984 (01 год 09 месяцев 17 дней) в должности газосварщика в <данные изъяты> автотранспортном предприятии №;

-с 01.08.1984 по 06.08.1986 (02 года 0 месяцев 05 дней) в должности газоэлектросварщика 2 разряда в Областном центре объединения «АвтоВазтехобслуживание»;

- обязать ответчика назначить [СКРЫТО] В.Ф. досрочную пенсию по старости с 26.10.2017 - даты подачи заявления.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года иск [СКРЫТО] В.Ф. удовлетворен.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) № 681074/17 от 26.01.2018 об отказе в назначении [СКРЫТО] В.Ф. досрочной страховой пенсии по старости.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республике Крым ([СКРЫТО]) возложена обязанность включить [СКРЫТО] В.Ф. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 следующие периоды работы:

- с 01.09.1976 по 02.07.1979 период учебы в ГПТУ-20 <адрес>;

- с 11.07.1979 по 16.11.1979 в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе № Крымского производственного автотреста;

- с 18.11.1979 по 30.12.1981 период службы по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии;

- с 24.03.1982 по 11.01.1984 в должности газосварщика в <данные изъяты> Автотранспортном предприятии №;

- с 01.08.1984 по 06.08.1986 в должности газоэлектросварщика 2 разряда в Областном центре объединения «АвтоВазтехобслуживание».

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) возложена обязанность назначить [СКРЫТО] В.Ф. досрочную пенсию по старости с 26.10.2017.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) в пользу [СКРЫТО] В.Ф. взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На указанное решение суда представителем ГУ – УПФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что Список № 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям. В льготный стаж засчитать нельзя следующие периоды: с 10.07.1979 по 16.11.1979, поскольку согласно архивной справки № Щ-9 от 30.10.2017, выданной архивным отделом администрации <адрес>, т.к. должность «электрогазосварщик» не предусмотрена постановлением от 22.08.1956 № 1173; с 25.03.1982 по 11.01.1984, справка № 32 от 18.04.2017 «<данные изъяты>» АТП № и Компания», отсутствуют сведения о выполнении работы в течении полного рабочего дня.

На апелляционную жалобу [СКРЫТО] В.Ф. поданы возражения, в которых истец просит апелляционную жалобу отклонить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции [СКРЫТО] В.Ф. и его представитель Бавбенков З.Р. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен, подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 144).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что [СКРЫТО] В.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> №, заполненной 17 июля 1979 г. на имя [СКРЫТО] В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 01.09.1976 по 02.07.1979 проходил обучение в ГПТУ-20 <адрес>; с 11.07.1979 по 16.11.1979 работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе № Крымского производственного автотреста; с 18.11.1979 по 30.12.1981 проходил службу по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии; с 24.03.1982 по 11.01.1984 работал в должности газосварщика в <данные изъяты> автотранспортном предприятии №; с 01.08.1984 по 06.08.1986 работал в должности газоэлектросварщика 2 разряда в Областном центре объединения «АвтоВазтехобслуживание» (л.д. 13-22).

Помимо трудовой книжки в подтверждение стажа в материалы дела представлены справка о подтверждении наличия трудового стажа и архивная и историческая справка (№ Щ-21 от 15.06.2017, №Щ-21 от 15.06.2017) (л.д.23-24).

Согласно диплому серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.09.1976 по 02.07.1979 проходил обучение в ГПТУ-20 <адрес>, получив специальность электрогазосварщика, квалификацию электрогазосварщика 3 разряда (л.д.11)

Период прохождения истцом срочной военной службы в Вооруженных Силах Советской Армии с 18.11.1979 по 30.12.1981 также подтвержден военным билетом, справкой военкомата от 10.09.2019 № (л.д. 8-10,12).

26.10.2017 истец обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) № 681074 от 26.01.2018 истцу отказано в назначении пенсии (л.д. 25-26).

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подпункта "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

В Списке №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе № ХХХII «Общие профессии» предусмотрена профессия газосварщика без указания каких-либо особых условий.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение 1991 года в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена профессия 23200000-19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной cварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса».

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионным фондом Российской Федерации № 06-27/7017 составлено 02.08.2000 информационное письмо, согласно которому "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Указанное письмо содержит в себе разъяснения, касающиеся применения Списка № 2 1991 года, что не исключает возможность его применения в данном случае.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В разделе III. Характеристика обобщенных трудовых функций Приказа Минтруда России от 28.11.2013 № 701н «Об утверждении профессионального стандарта «Сварщик» в разделе 3.1 Обобщенная трудовая функция указаны: подготовка, сборка, сварка и зачистка после сварки сварных швов элементов конструкции (изделий, узлов, деталей), возможные наименования должностей, профессий: газосварщик (2 - 3-й разряд), электрогазосварщик (2 - 3-й разряд).

Таким образом, работа в должности газоэлектросварщика, газосварщика в период до 1 января 1992 года засчитывается в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.

Удовлетворяя иск [СКРЫТО] В.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие ее, либо записей в ней, требуют предоставления дополнительных документов. Период срочной службы истца в рядах Советской Армии, а также период обучения в ГПТУ № подтверждены военным билетом, дипломом, трудовой книжкой. Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, а также отсутствие в некоторых записях трудовой книжки сведений о характере выполняемой работы и длительности рабочего дня, само по себе не может служить основанием отказа во включении этих периодов работы в специальный страховой стаж, тем более, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "О трудовых книжках" от 06.09.73 №656), а не работник. Не имеется оснований подвергать сомнению записи в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды, учитывая отсутствие доказательств со стороны ответчика о недостоверности этих записей. Представить суду иные документы, помимо имеющихся в материалах дела, истец по независящим от него обстоятельствам возможности не имеет.

Суд апелляционной инстанции с указанным соглашается.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Подпунктом з) пункта 109 указанного Положения предусматривалось, что обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации включается в общий стаж работы.

Судебная коллегия принимает во внимание, что истец проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище по той специальности, которая дает право на получение досрочной страховой пенсии.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к» пункта 109).

Согласно части 1 статьи 8 Закона Украины от 20 декабря 1991 № 2011- ХII «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» (в изначальной редакции) время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу части 1 статьи 2 Закона Украины от 25 марта 1992 года № 2232-ХII «О воинской обязанности и военной службе» время прохождения военной службы засчитывается гражданам в общий стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы.

Принимая во внимание, что после вступления силу приведенных законов истец проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Крым, находившейся под юрисдикцией Украины, их положения на него распространялись.

Таким образом, периоды срочной службы [СКРЫТО] В.Ф. в Вооруженных Силах Советской Армии и его обучения в ГПТУ № законно и обоснованно включены судом первой инстанции в стаж истца, который следует учитывать при назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья

судьи: