Дело № 33-1559/2020, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,

судей: Авериной Е.Г.,

Егоровой Е.С.,

при секретаре Марковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о понуждении совершить действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года,

у с т а н о в и л а:

в ноябре 2019 года [СКРЫТО] М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о понуждении совершить действия, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Советском районе ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При проверке предоставленных документов ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии вынесено решение об отказе в принятии архивной справки в связи с тем, что в справке отсутствуют сведения о денежных единицах, в которых исчислялась заработная плата в период с 01.04.1992 по декабрь 1994 года. Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым принять архивную справку № Ж-225/04-04 от 20 апреля 2018 года, выданную Администрацией Советского района Республики Крым и использовать указанные в ней сведения о заработной плате с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежной единице Украины «купон», с 12 ноября 1992 года по декабрь 1994 года в денежной единице Украины «карбованец», для исчисления пенсии [СКРЫТО] М.В.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года иск [СКРЫТО] М.В. удовлетворен. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Феодосии Республики Крым обязано принять справку Государственного архива № Ж-225/04-04 от 20 апреля 2018 года, выданную Администрацией Советского района Республики Крым, использовать указанные в ней сведения о заработной плате с 01 апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в денежной единице Украины «купон», с 12 ноября 1992 года по декабрь 1994 года в денежной единице Украины «карбованец», для исчисления пенсии [СКРЫТО] М.В., с даты назначения пенсии, то есть с 23 июля 2019 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что учесть представленную истцом справку при исчислении пенсии не представляется возможным, поскольку в справке не указаны денежные единицы в которых начислялась заработная плата истцу.

В возражениях на апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.В. просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что [СКРЫТО] М.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от 09.07.2019 истцу отказано в использовании сведений о заработной плате за период с 01.04.1992 по декабрь 1994 года, так как, в архивной справке № Ж-25/04-04 от 20 апреля 2018 года не указан вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] М.В., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерал новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Статьей 12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает и самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что она в период с 24 апреля 990 года по июнь 1999 года работала в <данные изъяты>.

В соответствии с архивной справкой № Ж-225/04-04 от 20.04.2018, выданной администрацией Советского района Республики Крым, заработная плата истца в период 1990-1994 годы значится без указания денежных единиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее - Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - частников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 3 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения, исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п. 11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 8 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом, Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Согласно п. 10 Указания, в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № 1 к Указанию установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

В соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 «О денежной реформе в Украине», со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что заработная плата по представленным документ начислялась и выплачивалась [СКРЫТО] М.В. в период с 01.04.1992 по 11.11.1992 в денежной единице Украины «купон», с 12.11.1992 по декабрь 1994 в денежной единице Украины «карбованец».

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Предоставленная [СКРЫТО] М.В. справка о получении заработной платы в указанный период, подтверждает факт ее работы, а также содержит размер получаемой ею заработной платы.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истца с учетом указанных периодов.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

В силу части 4 статьи 329 ГПК РФ в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 333.20 НК РФ (тяжелое имущественное положение плательщика), Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) суду не предоставлено.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 21 постановления от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В пункте 23 указанного постановления разъяснено, что после рассмотрения судом спора у стороны, не в пользу которой разрешено дело, возникает обязанность по возмещению другой стороне судебных расходов (статья 100 ГПК РФ, статья 110 АПК РФ, статья 111 КАС РФ).

Судам необходимо принимать во внимание, что в случае удовлетворения иска к публично-правовому образованию о возмещении вреда, взыскиваемого за счет казны публично-правового образования, исполнение обязанности по возмещению судебных расходов также осуществляется за счет казны публично-правового образования, то есть по правилам статьи 242.2 БК РФ.

Если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

В случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу бюджета муниципального образования г. Симферополь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного Республики Крым от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования г. Симферополя государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Судьи: