Дело № 33-1555/2020, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,

судей: Авериной Е.Г..,

Егоровой Е.С.,

при секретаре Марковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 20 ноября 2019 года,

у с т а н о в и л а:

в сентябре 2019 года [СКРЫТО] А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 20.03.2018 № 6/857926/17 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от 20.03.2018 № 6/857926/17 незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должности руководителя допризывной подготовки, период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 0,5 ставки, периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в командировках; назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.12.2018.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 20 ноября 2019 года признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым от 20 марта 2018 года № 6/857926/17 об отказе в установлении [СКРЫТО] А.И. страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым обязано включить [СКРЫТО] А.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01 сентября 2000 года по 02 сентября 2014 года, с 03 сентября 2014 года по 27 декабря 2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 августа 1987 года по 30 сентября 1987 года; с 16 мая 1988 года по 26 мая 1988 года; с 08 октября 1990 года по 06 ноября 1990 года; с 11 октября 1993 года по 06 ноября 1993 года; с 05 сентября 1994 года по 01 октября 1994 года; с 24 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года; с 30 июня 2003 года по 20 июля 2003 года; с 25 марта 2013 года по 29 марта 2013 года; с 03 июня 2013 года по 05 июня 2013 года; с 20 января 2014 года по 24 января 2014 года; с 11 марта 2014 года по 13 марта 2014 года; с 28 сентября 2015 года по 02 октября 2015 года; с 16 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года; с 02 ноября 2017 года по 03 ноября 2017 года; с 07 ноября 2017 года по 07 ноября 2017 года; периоды нахождения в командировках с 21 октября 1988 года по 23 октября 1988 года; с 10 сентября 1991 года; с 27 января 1995 года; с 20 августа 1996 года по 23 августа 1996 год; произвести назначение и выплату пенсии [СКРЫТО] А.И. с момента его обращения к ответчику, то есть с 27 декабря 2017 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в расчет специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках. Кроме того, в период работы с 01.09.2000 по 02.09.2014, а также с 03.09.2014 по настоящее время истцом не выполнялась норма рабочего времени.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 27 декабря 2017 года [СКРЫТО] А.И. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

20 марта 2018 года Государственное Учреждение - Управление ПФ в РФ в г. Феодосия постановило решение № 6/857926/17, которым отказало [СКРЫТО] А.И. в назначении досрочной пенсии по старости.

В специальный стаж [СКРЫТО] А.И. ответчиком не зачтены периоды его работы с 01 сентября 2000 года по 02 сентября 2014 года в должности руководителя допризывной подготовки, поскольку не выполнены условия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренных п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 года № 781; период работы с 03 сентября 2014 года по настоящее время в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, поскольку не выполнено условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 года № 781; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 19 декабря 1991 года по 26 декабря 1991 года, с 21 ноября 1994 года по 02 декабря 1994 года не включен в стаж на соответствующих видах работ согласно п. 9 Правил от 11 июля 2002 года № 516; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в командировках также не включены в стаж.

Согласно записям в трудовой книжке [СКРЫТО] А.И. работал: с 22 августа 1987 года по 09 мая 1991 года в должности военного руководителя Урожайновской средней школы; с 10 мая 1991 года по 01 сентября 2014 года в должности руководителя подопризывной подготовки молодежи; с 02 сентября 2014 года по настоящее время в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной нормы закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «руководитель допризывной подготовки молодежи», а также предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка указано, что соответствующие должности должны заниматься в школах всех наименований, в п. 1 раздела «Наименование должностей» указана должность, поименованная как «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)»; в данном списке также имеется должность «учитель», что по существу идентично должности «преподаватель».

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В Списке № 781 указаны должности: «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», «руководитель допризывной подготовки молодежи», «военный руководитель».

Сам по себе факт наименования должности истца - «руководитель допризывной подготовки», «преподаватель-организатор ОБЖ» не исключает возможность исчисления трудового стажа [СКРЫТО] А.И. в спорный период как льготного, поскольку характер работы истца в данных должностях изменений не претерпел.

Проанализировав функциональные обязанности, а также условия работы истца суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о тождественности функциональных обязанностей занимаемой истцом должности «руководитель допризывной подготовки» в период с 01 сентября 2000 года по 02 сентября 2014 года, «преподаватель-организатор ОБЖ» в период с 03 сентября 2014 года по 27 декабря 2017 года и должностей, предусмотренных вышеуказанным «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)» и «руководитель допризывной подготовки молодежи».

Истец выполнял в спорные периоды обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми, характер трудовой деятельности [СКРЫТО] А.И. в спорный период времени был подчинен целям и задачам педагогики и образования, а именно в указанный период истец, работая с детьми, осуществлял педагогическую деятельность, исполнял обязанности по обеспечению допризывной подготовки занимающихся, что является юридически значимыми обстоятельствами для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста и согласуется с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины, подлежащая применению к периодам до 18.03.2014.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности, предполагающей особый характер работы, занятие им общеобразовательной деятельностью с детьми с выполнением нормы рабочего времени, дающее ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Сведения о работе [СКРЫТО] А.И. подтверждаются записями в трудовой книжке.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда Республики Крым от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: