Дело № 33-1551/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0023-01-2019-001066-51

дело №2-764/2019 судья первой инстанции – Ильичёва Н.П.

дело №33-1551/2020 докладчик – судья апелляционной инстанции Онищенко Т.С

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи	Онищенко Т.С.,
судей	Аврамиди Т.С., Рошка М.В.,
при секретаре	Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску [СКРЫТО] С.В. к [СКРЫТО] Л.И. и администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании недействительным постановления, отсутствующим права на земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учёта, третье лицо - Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество Бриз», по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] С.В. – Кузьмичева Р.Г. на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] С.В. в лице своего представителя Кузьмичева Р.Г., действующего на основании доверенности, 26 августа 2019 года обратился в суд с данным иском и с учётом предоставленных уточнений просил:

признать недействительным постановление Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность [СКРЫТО] Л.И. земельного участка №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

признать отсутствующим право [СКРЫТО] Л.И. на земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

снять с кадастрового учёта земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 2-4, 105/.

Заявленные требования истец обосновывал тем, что решением правления СОТ «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены общества и за ним закреплён участок земли 600 кв.м №, который он обрабатывает и регулярно, своевременно оплачивает членские и целевые взносы. В результате проведения кадастровых работ уточнена площадь земельного участка №, которая составила 694 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок [СКРЫТО] Л.И. был передан [СКРЫТО] С.В., что подтверждается заявлением [СКРЫТО] Л.И. поданным в СОТ «Бриз» 0ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит участок под № переоформить на [СКРЫТО] С.В., а участок № оставить за ней, при этом в заявлении [СКРЫТО] Л.И. указала, что вопрос решён по обоюдному согласию. Такое согласие достигнуто в связи с оплатой [СКРЫТО] С.В. [СКРЫТО] Л.И. 300 000 руб., что подтверждается распиской.

Решением Черноморского поселкового совета Черноморского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена техническая документация на участок №, 197, расположенный в СТ «БРИЗ» (ТСН СНТ «Бриз»), и этот участок передан в аренду на 49 лет [СКРЫТО] Л.И. [СКРЫТО] Л.И. данное решение не реализовала и отказалась от спорного земельного участка № в пользу [СКРЫТО] С.В. в 2014 году. О данном решении [СКРЫТО] С.В. не было известно, а также о принятии данного решения не извещалось СТ «Бриз».

После проведённого референдума Республика Крым вошла в состав Российской Федерации, и ответчик перестала быть иностранным гражданином, в связи с чем, у неё появилось право оформить вышеуказанный земельный участок в собственность на основании вышеуказанного нереализованного решения.

[СКРЫТО] Л.И. обратилась с заявлением в администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и ДД.ММ.ГГГГ администрация приняла постановление № «О предоставлении земельного участка в собственность [СКРЫТО] Л.И.». Данное постановление вынесено без запроса каких-либо сведений от ТСН СНТ «Бриз», которому принадлежит вышеуказанный земельный участок на праве постоянного пользования на основании государственного акта.

Скрыв информацию об отсутствии у [СКРЫТО] Л.И. земельного участка № ответчик на основании вышеуказанного решения и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок площадью 1396 кв.м №, №, кадастровый №.

Учитывая, что [СКРЫТО] Л.И. в 2019 году зарегистрировала право собственности на земельный участок №, №, истец обратился к ней за прекращением права собственности на переданный ему в 2014 году земельный участок №, однако ответчик отказалась решить данный вопрос во вне судебного порядка, в связи с этим [СКРЫТО] С.В. вынужден обратиться с данным иском.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2019 года в удовлетворении данного иска отказано /л.д. 139-149/.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца [СКРЫТО] С.В. – Кузьмичев Р.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исков, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 157-161/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что суд не принял во внимание пояснения ТСН СНТ «Бриз» о необходимости органа местного самоуправления перед передачей земельного участка в собственность уточнять у товарищества данные пользователя этого земельного участка.

Суд без учёта требований закона и фактических обстоятельств дела пришёл к ошибочному выводу, что спорный земельный участок на праве постоянного пользования ТСН СНТ «Бриз» не принадлежит, т.к. изъят из земель садово-огороднического товарищества. Суд пришёл к выводу, что спорного земельного участка №, как объекта права не существует, на кадастровом учёте значится единый объект недвижимости – земельный участок №, №, и указал, что при снятии с кадастрового учёта земельного участка №, 197, как единого объекта нарушит право частной собственности на ту часть земельного участка, которая не является предметом иска, при этом не учёл, что при подаче иска в суд заявлено требование об отмене решения Черноморского поселкового совета Черноморского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи земельного участка № площадью 694 кв.м [СКРЫТО] Л.И., которое из иска не исключалось и заявление о его не рассмотрении в суд не подавалось. Вместе с этим, признание недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и снятие с кадастрового учёта земельного участка №, № не влечёт нарушение прав [СКРЫТО] Л.И. на земельный участок №, т.к. по технической документации ТСН СНТ «Бриз» в плане отображены все земельные участки, участки № и № являются раздельными, что позволяет [СКРЫТО] С.В. оформить право на земельный участок №, а [СКРЫТО] Л.И. - на земельный участок №, поскольку каждый имеет свою членскую книжку.

В иске истец пытался защитить свои, права как члена товарищества, а суд не верно истолковал суть дела, посчитав предметом спора в виде сделки купли-продажи земельного участка.

[СКРЫТО] Л.И. ввела в заблуждение орган местного самоуправления и суд, пояснив, что у неё не было намерения отчуждать земельный участок.

[СКРЫТО] Л.И. и Администрацией Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым предоставлены письменные возражения, в которых они просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /л.д. 177-181, 192-194/.

Истец – [СКРЫТО] С.В. и его представитель – Кузьмичев Р.Г., а также представитель третьего лица СНТ «Бриз» - Турыгин В.А. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержали по изложенным в ней доводам в полном объеме и просили её удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и постановить по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика [СКРЫТО] Л.И. – Лукин А.В. в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда первой инстанции без изменений по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

Ответчик [СКРЫТО] Л.И. и представитель ответчика – Администрации Черноморского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 189, 500, 202/, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, от представителя администрации поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д. 205/, [СКРЫТО] Л.И. о причинах своей неявки не сообщила.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Разрешая спор по существу и установив, что оспариваемое постановление принято в установленном порядке и соответствующим органом местного самоуправления в пределах компетенции и согласно требованиям действующего законодательства, [СКРЫТО] С.Н. не является лицом, которому в установленном порядке уполномоченным органом спорный земельный участок был предоставлен во владение, пользование или собственность, земельный участок № не может являться самостоятельным объектом земельных отношений, поскольку в установленном законом порядке не образовывался путём его выделения из состава единого земельного участка №,№ общей площадью 1396+/-13 кв.м (кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), расположенного по адресу: <адрес> суд первой инстанции пришёл к выводу о недоказанности и необоснованности заявленных требований, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с таким разрешением спора и считает, что выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] Л.И. являлась членом Садового товарищества «Бриз» и в её пользовании находился земельный участок №, № общей площадью 1396 кв.м для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со статьёй 12 Земельного кодекса Украины, к полномочиям сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов относилось распоряжение землями территориальных громад.

В частности, поселковый совет имел право принимать решения о предоставлении земельных участков в пользование, аренду или собственность.

Положениями части 2 статьи 35 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что иностранцы и лица без гражданства, а также юридические лица, могли иметь земельные участки для ведения индивидуального или коллективного садоводства на условиях аренды.

[СКРЫТО] Л.И. по состоянию на 2010 год имела гражданство Российской Федерации, в связи с чем на территории Украины она являлась иностранкой и пользоваться предоставленным ей, как члену СТ «Бриз», земельным участком №,№ имела право только на условиях аренды.

Согласно статье 116 Земельного кодекса Украины, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путём передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определённом законом.

В силу статьи 141 Земельного кодекса Украины, основанием прекращения права пользования земельным участком являлось изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок изъятия земельных участков был урегулирован статьёй 149 Земельного кодекса Украины, согласно которой, земельные участки, предоставленные в постоянное пользование из земель государственной и коммунальной собственности, могут изыматься для общественных и иных нужд по решению органов государственной власти, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на основании и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

Изъятие земельных участков осуществляется с согласия землепользователей на основании решений Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, сельских, поселковых, городских советов в соответствии с их полномочиями.

Сельские, поселковые, городские советы изымают земельные участки коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, находящиеся в постоянном пользовании, для всех нужд, кроме особо ценных земель, которые изымаются (выкупаются) ими с учётом требований статьи 150 настоящего Кодекса.

В случае несогласия землепользователя с изъятием земельного участка вопрос решается в судебном порядке.

Земельный участок №, № общей площадью 1396 кв.м для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> входил в состав земель, предоставленных в постоянное пользование садового товарищества, в связи с чем для его предоставления [СКРЫТО] Л.И. в пользование на условиях аренды он подлежал изъятию из пользования СТ «Бриз».

ДД.ММ.ГГГГ 57 сессией 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района было принято решение №, которым земельный участок №, № общей площадью 1396 кв.м для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> изъят из земель садово-огороднического товарищества «Бриз», право пользования товарищества на этот земельный участок прекращено, а сам земельный участок №, № передан в аренду сроком на 49 лет [СКРЫТО] Л.И. /л.д. 75/.

В период действия Земельного кодекса Украины (т.е. до 18 марта 2014 года) СТ «Бриз» не выразило своего несогласия по поводу изъятия из его пользования земельного участка №, № общей площадью 1396 кв.м с прекращением права пользования товарищества на этот земельный участок и его последующей передачей в аренду сроком на 49 лет [СКРЫТО] Л.И., в связи с чем в судебном порядке данный вопрос не разрешался.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

По состоянию на 18 марта 2014 года решение 57 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не было отменено или признано недействительным, в связи с чем являлось действующим, т.е. право пользования СТ «Бриз» на земельный участок №, № общей площадью 1396 кв.м являлось прекращённым в связи с его изъятием в установленном порядке решением органа местного самоуправления, а сам земельный участок считался предоставленным [СКРЫТО] Л.И. в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет.

Доводы жалобы в данной части основаны на неправильном толковании указанных положений закона, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Согласно Закону Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учётом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 1).

Право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК).

Таким образом, право [СКРЫТО] Л.И. аренды земельного участка №, № общей площадью 1396 кв.м для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> возникшее у неё на основании решения 57 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Закону Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

02 сентября 2014 года, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Совет министров Республики Крым постановлением №313 утвердил Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее – подлежащие переоформлению права).

Виды подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом.

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее – заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подаёт в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Земельный участок с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства, собственник – муниципальное образование Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым), по адресу: <адрес> земельный участок №, №, был включён в реестр муниципального имущества муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, что подтверждается соответствующей выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № земельный участок №, № с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), по адресу: <адрес> предоставлен в аренду гражданину Российской Федерации [СКРЫТО] Л.И. сроком на 49 лет /л.д. 55/.

Данное постановление принято уполномоченным органом в установленном законом порядке, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, Законом Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38-ЗРК от 31 июля 2014 года, постановлением Совета министров Республики Крым №313 от 02 сентября 2014 года, на основании решения 57 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в письменной форме заключила с [СКРЫТО] Л.И. договор № аренды земельного участка с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), по адресу: <адрес> земельный участок №, № /л.д. 56/.

Постановлением Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с [СКРЫТО] Л.И. договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), по адресу: <адрес> земельный участок №, № /л.д. 69/.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым в письменной форме заключила с [СКРЫТО] Л.И. соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), по адресу: <адрес> земельный участок №, № /л.д. 68/.

Постановлением Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность [СКРЫТО] Л.И. предоставлен земельный участок с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), по адресу: <адрес>, земельный участок №, № /л.д. 72/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления осуществлена государственная регистрация права собственности [СКРЫТО] Л.И. на земельный участок с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), по адресу: <адрес> земельный участок №, № /л.д. 11/.

Оспаривая постановление Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность [СКРЫТО] Л.И. земельного участка №, № с присвоенным кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), расположенного по адресу: <адрес> истец [СКРЫТО] С.В. ссылается на то, что земельный участок № был предоставлен ему в пользование решением СНТ «Бриз», оформленным протоколом заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием его в члены товарищества, на основании заявления [СКРЫТО] Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Л.И. направила в адрес СТ «Бриз» заявление, в котором просила переоформить участок № на [СКРЫТО] С.В., а участок № оставить за ней, по обоюдному согласию /л.д. 6/.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Л.И. получила от [СКРЫТО] С.В. деньги в сумме 300 000 руб. за участок № площадью 600 кв.м, расположенный в Сот «Бриз» пгт. Черноморское /л.д. 22/.

В соответствии с выпиской из протокола заседания правления ТСН «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] С.В. принят в члены ТСН СНТ «Бриз», за ним закреплён земельный участок № площадью 600 кв.м по передаче от [СКРЫТО] Л.И. по обоюдному согласию /л.д. 14/.

Однако, как уже указывалось выше, земельный участок, включающий в себя и участок №, решением 57 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят из земель садово-огороднического товарищества «Бриз», а право пользования товарищества на этот земельный участок прекращено, в связи с чем ТСН СНТ «Бриз», как правопреемник СТ «Бриз (СОТ «Бриз») не имело полномочий по его распоряжению, в т.ч. путём передачи из пользования [СКРЫТО] Л.И. в пользование [СКРЫТО] С.В., даже при наличии указанного заявления [СКРЫТО] Л.И.

Собственником спорного земельного участка по состоянию на 2014 года являлось муниципальное образование Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым.

В соответствии со статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Уставу муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, управление муниципальной собственностью относится к полномочиям Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым.

Уполномоченный орган Черноморского сельского поселения, а именно Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка из пользования [СКРЫТО] Л.И. и его передаче в пользование или собственность [СКРЫТО] С.В. не принимала.

Решение ТСН СНТ «Бриз» по данному вопросу является ничтожным, поскольку принято юридическим лицом, не обладающим в силу закона необходимыми для этого полномочиями, в связи с чем не создаёт каких-либо юридических последствий за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

Соглашение о переуступке права аренды [СКРЫТО] Л.И. к [СКРЫТО] С.В. или договор о субаренде между ними и (или) арендодателем в установленном порядке не заключались.

Земельный участок № в установленном законом порядке не образовывался путём его выделения из состава единого земельного участка №,№ общей площадью 1396+/-13 кв.м (кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – ведение садоводства), расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем не является самостоятельным объектом земельных отношений.

Ссылка апеллянта на техническую документацию товарищества, согласно которой земельные участки № и № являются раздельными, является несостоятельной, поскольку земельный участок №,№ общей площадью 1396 кв.м ещё в 2010 году был образован, поставлен на кадастровый учёт и с тех пор до настоящего времени числиться как единый самостоятельный объект недвижимости. При этом, техническая документация товарищества не является надлежащим доказательством, опровергающим данные кадастрового учёта.

Таким образом, [СКРЫТО] С.В. юридически не является законным владельцем и пользователем спорного земельного участка, т.к. его права на этот участок не могли возникнуть из решения СНТ «Бриз», оформленным протоколом заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ, в силу его ничтожности, а участок № не является самостоятельным объектом земельных отношений, поскольку представляет собой составляющую часть единого земельного участка №,№ общей площадью 1396+/-13 кв.м, и уполномоченным лицом в установленном законом порядке этот земельный участок не изымался у [СКРЫТО] Л.И. и не передавался во владение и пользование истца.

Поскольку [СКРЫТО] С.В. не обладает законным правом и охраняемым законом интересом в отношении спорного земельного участка, то и не имеет предоставленного законом права оспаривать право собственности [СКРЫТО] Л.И., в т.ч. путём заявления требований о признании недействительным постановления Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и снятии с кадастрового учёта земельного участка №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме этого, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В отношении недвижимого имущества законом установлено, что государственная регистрация прав на это имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на данное имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в силу закона признается доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 3 и 5 действующего в настоящее время Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 1 статьи 2 действовавшего ранее Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвёртом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьём владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие у истца каких-либо зарегистрированных имущественных прав в отношении спорного земельного участка, при этом право собственности на земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке зарегистрировано за [СКРЫТО] Л.И.

Таким образом, [СКРЫТО] С.В. не является лицом, которому законом предоставлена возможность обращения с требованием о признании отсутствующим права собственности [СКРЫТО] Л.И. на земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, поскольку не является одновременно с [СКРЫТО] Л.И. собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН.

Законом Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 22 марта 2017 года №136 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым, учтённым органами местного самоуправления», Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Дорожной картой оформления гражданами - членами СНО, которое в срок до 01 марта 2015 года прошло перерегистрацию юридического лица согласно законодательству Российской Федерации, земельных участков в собственность или аренду (если земельный участок до 21 марта 2014 года был предоставлен садоводческому товариществу на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком) предусмотрено, что с целью уточнения границ земельного участка СНО председателю СНО необходимо выявить, где гражданами оформлено или передано право на земельный участок путём направления запросов в Госкомрегистр Крыма и в соответствующие архивы органов местного самоуправления на наличие решений о передаче в собственность или в аренду земельных участков гражданам - членам СНТ.

Таким образом, учитывая, что ТСН СНТ «Бриз» 18 февраля 2015 года зарегистрировано в ЕГРЮЛ, как юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию новых субъектов /л.д.82/, именно председатель товарищества должен был осуществить необходимые действия по выявлению граждан, которым оформлено или передано право на земельный участок, путём направления запросов в Госкомрегистр Крыма и в соответствующие архивы органов местного самоуправления на наличие соответствующих решений о передаче в собственность или в аренду земельных участков гражданам - членам СНТ.

Доводы жалобы, что администрация Черноморского сельского поселения должна была перед передачей в собственность земельного участка уточнять в ТСН СНТ «Бриз» в чьём пользовании находится сорный земельный участок, основаны на неправильном толковании указанных положений закона в связи с чем подлежат отклонению, поскольку именно на ТСН СНТ «Бриз» законом возложена обязанность по уточнению границ земельного участка, переданного в постоянное пользование.

Доводы жалобы о том, что судом рассмотрены заявленные требования не в полном объёме являются несостоятельными, опровергаются материалами дела и подлежат отклонению, исходя из следующего.

Предметом иска является материально-правовой спор, о рассмотрении и разрешении которого истец просит у суда. В частности, предмет иска представляет собой конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение.

Изначально предъявленное [СКРЫТО] С.В. в лице своего представителя Кузьмичева Р.Г., действующего на основании доверенности, заявление состояло из предмета иска, включающего в себя четыре материально-правовых требования, а именно:

об отмене решения Черноморского поселкового совета Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ;

о признании недействительным постановления Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ;

о признании отсутствующим права [СКРЫТО] Л.И. на земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

о снятии с кадастрового учёта земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 2-4/.

В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В силу статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Согласно статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

При этом, статьёй 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присуждённого имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В доверенности, выданной [СКРЫТО] С.В. ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год на имя Кузьмичева Р.Г., специально оговорено в т.ч. право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска /л.д. 13/.

При рассмотрении дела 24 сентября 2019 года представитель истца Кузьмичев Р.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реализовал предоставленное право и уточнил заявленные требования, изменив предмет иска, о чём предоставил соответствующее заявление /л.д. 105/.

В частности, согласно данному заявлению, предмета иска после его изменения представителем состоял из трёх материально-правовых требований, а именно:

о признании недействительным постановления Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ;

о признании отсутствующим права [СКРЫТО] Л.И. на земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

о снятии с кадастрового учёта земельный участок №, № с кадастровым номером № общей площадью 1396+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 105/.

Данное заявление представителя [СКРЫТО] С.В. – Кузьмичева Р.Г. об изменении предмета иска принято судом, о чем постановлено соответствующее определение от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 110-111/.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Суд, в соответствии с данной нормой процессуального права, разрешил спор и принял решение по заявленным истцом требованиям, учитывая их уточнение, сделанное представителем в пределах его полномочий ДД.ММ.ГГГГ путём изменения предмета иска.

Правовые основания для выхода за пределы заявленных требований при рассмотрении данного дела и принятии решения у суда отсутствовали.

Доводы жалобы относительно отказа [СКРЫТО] Л.И. от земельного участка № судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, право [СКРЫТО] Л.И. аренды земельного участка №, № общей площадью 1396 кв.м для ведения садоводства по адресу: <адрес> возникшее у неё на основании решения 57 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Закону Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», соответствовало, в т.ч. и по состоянию на 2014 год, праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключённого на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из указанной нормы права, при передаче [СКРЫТО] Л.И. своих прав и обязанностей по аренде земельного участка №, № общей площадью 1396 кв.м в части земельного участка №, об этом она должна была быть уведомлена Администрация Черноморского сельского поселения, однако этого не было сделано.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок урегулированы статьёй 53 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой (в редакции, де2йствовавшей по состоянию на ноябрь-декабрь 2014 года), отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подаётся в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Каких-либо решений о прекращении права пользования (в т.ч. на условиях аренды) [СКРЫТО] Л.И. земельным участком №, № общей площадью 1396 кв.м полностью или в части земельного участка № площадью 600 кв.м в связи с её отказом органом местного самоуправления не принималось, с соответствующим заявлением [СКРЫТО] Л.И. в Администрацию Черноморского сельского поселения не обращалась.

Факт подачи [СКРЫТО] Л.И. объявления в газете «Витрина» о продаже земельного участка площадью 600 кв.м в СТ «Бриз» по цене 300 000 руб. и получения последней денежных средств в указанном размере не свидетельствует о возникновении у истца права владения и пользования земельным участком №, поскольку у [СКРЫТО] Л.И. этот земельный участок не изымался, ей право продажи этого участка не принадлежало, Администрация Черноморского сельского поселения (как собственник земельного участка) такого решения не принимала.

Доводы, приведенные заявителем в рассматриваемой апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя [СКРЫТО] С.В. – Кузьмичева Р.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи