Дело № 33-1536/2020, апелляция

Судья Чибижекова Н.В. дело №33-1536/2020

91RS0022-01-2019-003011-89 дело №2-2371/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Лыфарь Л.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Феодосии Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, в котором просила обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды работы на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе с 15 апреля 1983 года по 12 ноября 1993 года и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2018 года с учетом периодов работы на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе с 15 апреля 1983 года по 12 ноября 1993 года.

Исковые требования мотивированы тем, что при назначении истице страховой пенсии по старости ответчиком не были приняты в расчет страхового стажа вышеуказанные периоды работы в связи с тем, что в трудовой книжке истицы при принятии на работу наименование предприятия указано как Феодосийский пивзавод, а запись об увольнении заверена печатью Феодосийского пиво-безалкогольного завода; записи сделаны с нарушениями правил заполнения трудовых книжек.

Решение пенсионного органа в части не включения спорных периодов работы в страховой стаж, по мнению истицы, является незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: обязать орган пенсионного обеспечения включить [СКРЫТО] О.Н. в страховой стаж периоды работы с 15 апреля 1983 года по 12 ноября 1993 года на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе и произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с положениями

2

Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы с 15 апреля 1983 года по 12 ноября 1993 года на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе с 18 ноября 2018 года.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым просит отменить судебное решение в части удовлетворения иска, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

3

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] О.Н. в части включения в стаж периодов работы с 15 апреля 1983 года по 12 ноября 1993 года на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе и возложении на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и указал на то, что проверить записи в трудовой книжке истицы на соответствие первичным документам предприятия не представляется возможным; первичные документы предприятия, на котором работала истица в спорные периоды, отсутствуют; документы о работе истицы утрачены по причинам, не связанным с ее виной, как работника, ввиду чего ее пенсионные права не могут быть нарушены.

Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части судебного решения соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо

4

подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч.ч.1,3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.3 Закона №400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году женщина должна достигнуть возраста 55 лет и иметь не менее 9 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 13,8.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается лень приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В страховой стаж согласно ст.11 Закона №400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории

5

Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

6

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N958H (далее — Перечень №958н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, документы, подтверждающие периоды работы, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы.

Как предусмотрено п.п.25,30 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 №884н (далее — Правила №884н) днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как установлено п.3 ст.22 Закона №400-ФЗ, а также п.п.30,31,39,40,41 Правил №884н, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган,?осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставь дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии; днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25-28 правил № 884н.

7

В соответствии с п.22 Правил №884н при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:? дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, является получателем страховой пенсии по старости с 18.11.2018 года.

При назначении пенсии в расчет страхового стажа истице не были включены периоды работы с 15 апреля 1983 года по 12 ноября 1993 года на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе в связи с тем, что в трудовой книжке при принятии на работу наименование предприятия указано как Феодосийский пивзавод, а запись об увольнении заверена печатью Феодосийского пиво-безалкогольного завода.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истицы №, заполненной 15 апреля 1983 года, усматривается, что на первой странице содержится печать предприятия «Феодосийский пиво-безалкогольный завод»; до поступления на работу в Феодосийский пиво-безалкогольный завод [СКРЫТО] О.Н. училась в Свалявском политехническом техникуме с 01 сентября 1979 года по 28 февраля 1983 года; далее она осуществляла свою трудовую деятельность в следующие спорные периоды:

- с 15 апреля 1983 года - в должности машиниста моечного аппарата;

- 15 января 1985 года - переведена на должность экономиста по сбыту;

- 20 августа 1985 года - переведена временно на должность инженера по ОТ и ТБ на период декретного отпуска основного работника;

- 12 января 1987 года - назначена на должность инженера КСУ КП;

- 30 августа 1988 года - переведена на время летнего сезона на должность инженера-технолога б/а цеха;

- 12 октября 1988 года - переведена на должность приемо-сдатчика по сдаче Минводы;

- 24 января 1989 года - переведена на должность товароведа ОМТС;

- 05 сентября 1989 года - переведена на должность инженера по ОТ и ТБ;

- 01 октября 1991 года - переведена на должность мастера цеха розлива пива;

- 12 ноября 1993 года уволена по собственному желанию.

Запись об увольнении заверена печатью предприятия «Феодосийский пиво-безалкогольный завод».

Судом первой инстанции установлено и подтверждается ответом Архивного отдела (муниципального архива) Администрации города Феодосии Республики Крым № от 22 декабря 2017 года, что документы по личному составу (приказы о приеме, увольнении ведомости на

8

заработную плату) Феодосийского пиво-безалкогольного завода (пивзавода) на хранение в Архивный отдел (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым не передавались.

Как следует из ответа Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» № Ф-231-Ф-233 от 19 декабря 2018 года, документы по личному составу Феодосийского пиво-безалкогольного завода на хранение в Государственное казенное учреждение Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» не поступали, в связи с чем, выдать [СКРЫТО] О.Н. архивные справки о подтверждении стажа работы и заработной платы не представляется возможным.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих",

9

действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

В связи с изложенным, недочеты и неточности, допущенные при оформлении работодателем трудовой книжки, не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие в трудовой книжке записей о переименовании предприятия не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истице, ни факт ее трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный совокупностью представленных доказательств.

Существенное значение имеют записи, сделанные в удостоверении истицы по сдаче экзамена по охране труда, выданном в декабре 1989 года, и в профсоюзном билете истицы, выданном в апреле 1986 года, поскольку в данных документах указано на то, что истица является работником Феодосийского пиво-безалкогольного завода (л.д.33,34).

Кроме того, судом первой инстанции допрошены в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, которые показали, что работали вместе с истцом на одном предприятии; в их трудовых книжках также указано, что они были приняты на работу в Феодосийский пивзавод, уволены с предприятия «Феодосийский пиво-безалкогольный завод»; в настоящее время они получают пенсию, их стаж работы на Феодосийском пиво-безалкогольном заводе, указанный в трудовых книжках, был учтен для назначения им пенсии, несмотря на то, что в их трудовых книжках также отсутствуют записи о переименовании предприятия.

Показания данных свидетелей даны лицами, не заинтересованными в исходе дела, не опорочены, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие выводы суда о незаконности принятого ответчиком решения об отказе истице в зачете спорных периодов работы в расчет стажа для назначения страховой пенсии по старости.

10

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании нормативных положений и не содержат ссылки на обстоятельства или доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.

Учитывая обоснованность выводов суда первой инстанции, их соответствие фактическим обстоятельствам по делу, а также правильное применение судом норм материального права, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Феодосии Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: