Дело № 33-1522/2020, апелляция

Судья Микитюк О.А. дело №33-1522/2020

91RS0022-01-2019-001728-58 дело №2-1547/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Лыфарь Л.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) и [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2019 года [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения № от 25.03.2019 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истицы периоды работы: с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. (1 год) в должности педагога- организатора; с 06.09.1993 г. по 18.09.1993 г. (13 дней); с 09.10.1996 г. по 28.10.1996 г. (20 дней.); с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г. (13 дней); с 15.12.2003г. по 19.12.2003 г. (5 дней); 26.08.2004 г. (1 день); с 23.12.2004 г. по 24.12.2004 г. (2 дня); с 10.05.2005 г. по 04.06.2005 г. (26 дней); с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (5 дней); с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г. (5 дней); с 13.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (19 дней); со 02.07.2014 г. по 03.07.2014 г. (2 дня); с 16.09.2016 г. по 30.09.2016 г. (15 дней); с 01.03.2017 г. по 15.03.2017 г. (15 дней); с 12.02.2018 г. по 16.02.2018 г. (5 дней); всего 4 месяца 26 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 19.06.2009 г. по 23.06.2009 г. (5 дней); с 21.09.2009 г. по 02.10.2009 г. (12 дней); с 05.10.2009 г. по 06.12.2009 г. (2 месяца 2 дня): всего 2 месяца 19 дней период нахождения в учебных отпусках; 15.06.1994 г. (1 день); 10.05.2000 г. (1 день); 01.11.2000 г. (1 день); с 24.03.2003 г. по 27.03.2003 г. (4 дня); с 14.12.2008 г. по 21.12.2003 г. (8 дней); 14.09.2004 г. (1 день); 29.09.2004 г. (1 день); 06.10.2004 г. (1 день); 28.10.2004 г. (1 день); 17.11.2004

2

г. (1 день); 24.11.2004 г. (1 день); 26.11.2004 г. (1 день); 11.05.2005 г. (1 день); 20.04.2005 г. (1 день); 22.11.2005 г. (1день); 19.01.2005 г.; 02.12.2005 г. (1 день); с 03.01.2006 г. по 04.01.2006 г. и 06.01.2006 г. (3 дня); 25.01.2006 г. (1 день); 24.02.2006 г. (1 день); 01.03.2006 г. (1 день); 03.05.2006 г. (1 день); 08.05.2009 г. (1 день); с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. (4 дня); с 21, 09.2011 г. по 23.09.2011 г. (3 дня); с 08.04.2013 г. по 10.04.2013 г. (3 дня) всего 1 месяц 14 дней - период нахождения в командировках; с 04.05.1996 г. по 31.08.1996 г. (3 месяца 29 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции исковые требования [СКРЫТО] Н.Ю. удовлетворены частично. Постановлено: Признано незаконным решение органа пенсионного обеспечения № от 25.03.2019 г.; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истицы периоды работы: с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. (1 год) работа в должности педагога-организатора; с 06.09.1993 г. по 18.09.1993 г. (13 дней); с 09.10.1996 г. по 28.10.1996 г. (20 дней.); с 18.09.2000 г. по 30.09.2000 г. (13 дней); с 15.12.2003г. по 19.12.2003 г. (5 дней); 26.08.2004 г. (1 день); с 23.12.2004 г. по 24.12.2004 г. (2 дня); с 10.05.2005 г. по 04.06.2005 г. (26 дней); с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (5 дней); с 21.12.2009 г. по 25.12.2009 г. (5 дней); с 13.06.2011 г. по 01.07.2011 г. (19 дней); со 02.07.2014 г. по 03.07.2014 г. (2 дня); с 16.09.2016 г. по 30.09.2016 г. (15 дней); с 01.03.2017 г. по 15.03.2017 г. (15 дней); с 12.02.2018 г. по 16.02.2018 г. (5 дней); всего 4 месяца 26 дней - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 19.06.2009 г. по 23.06.2009 г. (5 дней); с 21.09.2009 г. по 02.10.2009 г. (12 дней); с 05.10.2009 г. по 06.12.2009 г. (2 месяца 2 дня): всего 2 месяца 19 дней период нахождения в учебных отпусках; 15.06.1994 г. (1 день); 10.05.2000 г. (1 день); 01.11.2000 г. (1 день); с 24.03.2003 г. по 27.03.2003 г. (4 дня); с 14.12.2008 г. по 21.12.2003 г. (8 дней); 14.09.2004 г. (1 день); 29.09.2004 г. (1 день); 06.10.2004 г. (1 день); 28.10.2004 г. (1 день); 17.11.2004 г. (1 день); 24.11.2004 г. (1 день); 26.11.2004 г. (1 день); 11.05.2005 г. (1 день); 20.04.2005 г. (1 день); 22.11.2005 г. (1день); 19.01.2005 г.; 02.12.2005 г. (1 день); с 03.01.2006 г. по 04.01.2006 г. и 06.01.2006 г. (3 дня); 25.01.2006 г. (1 день); 24.02.2006 г. (1 день); 01.03.2006 г. (1 день); 03.05.2006 г. (1 день); 08.05.2009 г. (1 день); с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. (4 дня); с 21, 09.2011 г. по 23.09.2011 г. (3 дня); с 08.04.2013 г. по 10.04.2013 г. (3 дня) всего 1 месяц 14 дней - период нахождения в командировках; возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

3

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) просит отменить судебное решение в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] просит отменить решение в части отказа удовлетворения ее исковых требований о включении в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.05.1996 г. по 31.08.1996 г. (3 месяца 29 дней), указывая на что, решение суда в данной части является незаконным.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица и ее представитель.

Представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, предоставив для изучения оригинал пенсионного дела истицы.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу и ее представителя, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) не подлежит удовлетворению, апелляционная жалоба [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

4

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частично удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований, кроме требований в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Выводы суда первой инстанции в части удовлетворения иска соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права, за исключением выводов в части отказа в иске о включении в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года.

Как установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, имеет высшее педагогическое образование, свою трудовую деятельность по профессии начала в июне 1993 года и продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время.

10.12.2018 года истица обратилась к орган пенсионного обеспечения по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ, предъявив необходимый пакет документов, в том числе трудовую книжку.

Решением Пенсионного органа № от 25.03.2019 года истице отказано в установлении истице досрочной пенсии по старости по причине недостаточности педагогического стажа; указано, что в стаж педагогической деятельности включены периоды работы продолжительностью 23 года 2 месяца 10 дней.

Во включении в специальный стаж спорных периодов отказано.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий

5

реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п.1 ст.7 ФЗ от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых. субъектов..» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

6

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и

назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов

работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального

7

закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",

с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

П.12 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 года №313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования улучшения условий работы общеобразовательной школы» в

Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, включает работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Согласно п.10 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в

8

Российской Федерации» работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Согласно списку №781 в педагогический стаж засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждениях, поименованных в пунктах 1.1-1.4 списка, работа в учреждениях начального профессионального образования всех видов и наименований, в том числе училищах-интернатах, лицеях.

П.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в ста: работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены ли эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы все наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), колледж.

В силу ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст.52, п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года №909, включены педагоги-организаторы и практические психологи общеобразовательных учебных учреждений.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной зашиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года №909, работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на

9

трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

По смыслу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно разъяснениям в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2014 года №620 «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных

10

Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие должностей: педагог-организатор должности педагог-организатор.

Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника,

а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.11 раздела П Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила №1015) документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

С учетом вышеуказанных нормативных положений, принимая во внимание то, что в период с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. (1 год) в должности педагога-организатора истица работала на территории АР Крым в должностях, дающих право на включение в педагогический стаж работы согласно пенсионному законодательству Украины, - выводы суда первой инстанции о необходимости включения данных периодов работы в специальный стаж истицы являются правильными.

В части включения в специальный стаж истицы периодов обучения на курсах повышения квалификации судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата основному месту работы.

11

С учетом положений ст.ст.173,187 ТК РФ и Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", устанавливающих, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, - спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения также подлежат включению в специальный стаж; истица находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с функциональными обязанностями, установленными в отношении должностей, отнесенных к педагогической деятельности.

Прохождение курсов повышения квалификации являлось для истицы обязательным условием педагогической работы, факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтвержден документально, за время нахождения на курсах ей выплачивался средний заработок, начислялись взносы в пенсионной фонд, что ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж истцы периода ее отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года.

В соответствии со ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с ч.1 ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

12

В силу п.103 Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание то, что ухудшение пенсионных прав физического лица не допускается, спорный период отпуска по уходу за ребенком был предоставлен в период действия норм законодательства Украины, предусматривающих включение данного отпуска в специальный стаж, - отказ в иске о зачислении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года является незаконным.

С учетом изложенного период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Определяя дату, с которой истице подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, судебная коллегия исходит из того, что по состоянию на 10 декабря 2018 года с учетом стажа, включенного ответчиком, 23 года 2 месяца 10 дней, а также с учетом периода работы истицы в должности педагога-организатора с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. (1 год), периодов курсов повышения квалификации (4 месяца 26 дней), периодов нахождения истицы в учебных отпусках (2 месяца 19 дней) и

13

отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года (3 месяца 29 дней) - совокупный педагогический стаж истицы составляет более 25 лет.

В связи с изложенным право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным и подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в специальный стаж спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10.12.2018 года.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным истицей документальным данным, за исключением периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком; апелляционная жалоба истицы подлежит удовлетворению, а доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными.

Решение суда первой инстанции в части отказа в иске о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 сентября 2019 года отменить в части отказа в иске о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года.

Иск в указанной части удовлетворить.

Включить в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] периода отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1996 года по 31.08.1996 года.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: