Дело № 33-10257/2021, апелляция

Судья первой инстанции: Боси Е.А. УИД 91RS 0021-01-2021-000698-32

№ 2-504/2021

№ 33-10257/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: Хмарук Н.С.,

судей: Калюбиной А.Г., Лозового С.В.

при секретаре: Даевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации города Судака Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе Администрации города Судака Республики Крым

на решение Судакского городского суда Республики Крым от 18 мая 2021 года,

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования занимаемой ими квартирой №, общей площадью 40,7 кв.м, с кадастровым номером 90:23:080102:567, расположенной по адресу: Республика Крым, г. Судак, <адрес> обязанием ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что, начиная с 2004 года и до настоящего времени истцы постоянно проживают в спорной квартире в качестве основных нанимателей, производят ремонт, оплачивают все коммунальные услуги по открытому на их имя лицевому счету, осуществляют обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента их законного вселения в квартиру и до настоящего времени добросовестно, открыто и непрерывно владеют ею как своей собственной. Для заключения договора социального найма они обратились к ответчику, однако им было отказано, в связи с непредставлением документа, подтверждающего их право на вселение и пользование названным жилым помещением. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения истцов в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 18 мая 2021 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация города Судака Республики Крым, подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просила его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетво-рении исковых требований в полном объеме. В обоснование своих доводов апеллянт ссылался на то, что отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения обязанности по заключению договора социального найма с истцами, поскольку проживание истцов в спорном помещении подтверждается только показаниями свидетелей, регистрация у истцов произведена по другому адресу, [СКРЫТО] родственниками умершего нанимателя Бакал Р.Е. не являются, членами ее семьи не признавались.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истцы [СКРЫТО] С.В., [СКРЫТО] Л.А., которые просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С. проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании ордера №, выданного в 1972 году Профессиональным союзом рабочих пищевой промышленности <адрес> комитета, ФИО1 для постоянного проживания была предоставлена <адрес> многоквартирном <адрес> г. Судака, в которой она постоянно проживала до дня своей смерти (л.д. 8).

Согласно справки, выданной Солнечнодолинским сельским Советом г.ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ совместно с умершей проживала и вела общее хозяйство ФИО2 (л.д. 9)

Согласно справки выданной Солнечнодолинским сельским Советом г.ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совместно с умершей проживала и вела общее хозяйство ФИО3. При этом в справке указано, что ФИО3 проживает по адресу: г. ФИО6, <адрес>. (л.д. 10).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии I-АЯ №, выданное Судакским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики ФИО6 (л.д.12).

Как свидетельствует справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически по адресу: г. ФИО6, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проживают ФИО4 (сын ФИО3), ФИО5 (невестка ФИО3).

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Л.А., суд исходил из того, что они были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя [СКРЫТО] С.К., которая была членом семьи Лузяниной Н.В., а Лузянина Н.В. в свою очередь была членом семьи Бакал Р.Е., которой выдавался ордер на вселение в спорное помещение. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что истцы приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением. [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Л.А. проживают в спорной квартире до настоящего времени и несут расходы на ее содержание, фактически приобрели права и обязанности нанимателей по договору социального найма, в связи с чем, приобрели право пользования жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении исковых требований, поскольку данные выводы не соответствуют нормам материального права.

Как указывают истцы в исковом заявлении, они вселились в спорную квартиру 1.03.2004 года, как члены семьи нанимателя [СКРЫТО] С.К.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных норм жилищного законодательства, учитывая указываемый истцами период проживания (пользования) в спорной квартире, при разрешении спора по поводу наличия оснований для возникновении у [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Л.А. равного с нанимателем права пользования этим жилым помещением подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1983 года, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1.03.2005 года.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как разъяснено в п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (п. 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (п. 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 28).

В подтверждение доводов о проживании ФИО1 с ФИО2 истцами представлена справка, из которой усматривается, что указанные лица проживали совместно, вели общее хозяйство. ФИО12 произведено захоронение ФИО1

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО2 являлась родственницей ФИО1 Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО2 признана в судебном порядке членом семьи ФИО1 Какого-либо подтверждения, что с ФИО2 заключался договор социального найма/поднайма в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 при жизни предпринимала какие-либо меры для оформления вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, обращалась в установленном порядке с соответствующим заявлением о согласовании вопроса о его вселении, материалы дела не содержат, истцами не представлено.

Последующее проживание, после смерти ФИО1, в спорном помещении ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не свидетельствует о соблюдении порядка и оснований возникновения права пользования спорной квартирой. Не являясь членами семьи ФИО1, истцы не представили доказательств, подтверждающих, что они вселялись в спорную квартиру с согласия ФИО1, договор социального найма с последующими жильцами заключен не был.

Администрация города ФИО6 Республики ФИО6 возражая по заявленным требованиям подтвердила, что письменного согласия на вселение ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в спорную квартиру ФИО1 не давала, администрация, как наймодатель, также своего письменного согласия на вселение указанных лиц, не давала. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что порядок вселения по договору найма, предусмотренный действовавшим жилищным законодательством в период возникновения спорных правоот-ношений, соблюден не был, договор социального найма с истцами как членами семьи нанимателя не заключался.

Оснований для заключения с [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Л.А. в настоящее время, в соответствии с положениями Главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, договора социального найма на спорное жилое помещение, судебной коллегией не установлено.

При таких данных, законных оснований для признания [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Л.А. членом семьи Бакал Р.Е., признания за ними права пользования квартирой и возложения обязанности на администрацию города Судака Республики Крым по заключению с ними договора социального найма жилого помещения не имеется, в связи с чем, решение суда об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.В. и [СКРЫТО] Л.А. подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 18 мая 2021 года, отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, отказать.

Председательствующий

Судьи