Дело № 33-1015/2021 (33-11097/2020;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-1015/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Камынина В.Ф.

91RS0002-01-2020-006113-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре Брожиной К.А.

рассмотрела 11 февраля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Виты [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) о признании незаконным решения, о возложении обязанности по включению периодов работы, о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) о признании незаконным отказа в назначении пенсии от 23.06.2020 №459, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о назначении пенсии с 21.05.2020года с учетом трудового стажа, указанного в трудовой книжке, и периодов работы предпринимателем с 23.09.1997 года по 12.08.2014 года с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ.

В обоснование требований [СКРЫТО] В.В. указала, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Полагая отказ незаконным, [СКРЫТО] В.В. обратилась с иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 октября 2020 года иск [СКРЫТО] В.В. удовлетворен частично, суд признал незаконным и отменил решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии от 23.06.2020 №459, установил факт принадлежности [СКРЫТО] В.В. трудовой книжки серии БТ-1 №8037500, заполненной 14.09.1982 года, возложил обязанность на УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) по включению в страховой стаж [СКРЫТО] В.В. периоды работы с 14.09.1982 по 26.08.1987, с 01.09.1987 по 28.06.1991, с 19.08.1991 по 12.10.1996, с 25.05.2009 по 30.09.2009, с 24.05.2010 по 30.09.2010, а так же возложил обязанность назначить [СКРЫТО] В.В. страховую пенсию с 20.06.2020 с учетом положений Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014 года. В удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить вследствие нарушения судом норм материального права, повторно приводит доводы о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.

Истец [СКРЫТО] В.В. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что [СКРЫТО] В.В. обратилась в УПФР в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) с заявлением от 21.05.2021 года о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ УПРФ РФ в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]) от 23.06.2020 года № 459 [СКРЫТО] В.В. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Отказывая в назначении страховой пенсии, ответчик указал, что периоды работы, указанные в трудовой книжке серии БТ-1 № от 14.09.1982, не могут быть включены в страховой стаж, поскольку в графе «дата заполнения» имеется исправление, не заверенное надлежащим образом, кроме того, печать предприятия на титульном листе частично не читаема. Кроме того, ответчик не принял во внимание архивные справки №20/10-45 от 27.02.2019, №743, 744,745 от 05.03.2020, №40-10/11-606 от 03.03.2020, предоставленные лично истцом, так как до настоящего времени на запрос Управления не поступили документы из компетентного органа Украины, подтверждающие периоды работы и уплату страховых взносов.

Суд первой инстанции обоснованно установил факт принадлежности трудовой книжки истцу.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

На дату начала трудовой деятельности истца – 14.09.1982 года, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно пункту 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

При исследовании судом записей в трудовой книжке, суд пришел к правильному выводу о том, что трудовая книжка была оформлена 14.09.1982 года на имя истца- [СКРЫТО] В.В. (Тыхенко, Попова) при принятии на первое место работы в Никопольский ордена Ленина Южнотрубный завод. Изменение фамилии истца подтверждено соответствующими документами, сведения об изменении фамилии внесены работодателем в трудовую книжку в соответствии с требованиями Инструкции.

Титульный лист трудовой книжки, последующие записи о переводе истца на другую должность в данном предприятии, а также запись об увольнении, заверены печатью предприятия и подписью должностного лица. Печать, которой заверен титульный лист трудовой книжки, содержит название организации.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта принадлежности истцу трудовой книжки, выданной 14.09.1982 на имя [СКРЫТО] В.В. (Тыхенко, Попова) и о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж истца периодов работы с 14.09.1982 по 26.08.1987, с 01.09.1987 по 28.06.1991, с 19.08.1991 по 12.10.1996, с 25.05.2009 по 30.09.2009, с 24.05.2010 по 30.09.2010.

Требование истца о зачете в стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке, с учетом норм Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", обоснованно были удовлетворены судом первой инстанции.

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21 июля 2014 г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вступившим в законную силу решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25.09.2014 года был установлен факт постоянного проживания [СКРЫТО] В.В. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.

22 декабря 2014 года [СКРЫТО] В.В. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности по включению периодов работы [СКРЫТО] В.В. с 14.09.1982 по 26.08.1987, с 01.09.1987 по 28.06.1991, с 19.08.1991 по 12.10.1996, с 25.05.2009 по 30.09.2009, с 24.05.2010 по 30.09.2010 с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в принятии к зачету периодов работы по справкам №20/10-45 от 27.02.2019, №743, 744,745 от 05.03.2020, №40-10/11-606 от 03.03.2020, поскольку как верно установлено судом и подтверждено истцом в судебном заседании, выписки из индивидуального лицевого счета [СКРЫТО] В.В. не представлялись пенсионному органу, оценка указанным сведениям не была дана ответчиком.

Согласно предварительному расчету пенсионных прав [СКРЫТО] В.В. с учетом спорных периодов, в том числе периодов осуществления предпринимательской деятельности, страховой стаж составляет 20 лет и 29 дней, согласно Закону № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» трудовой стаж составляет - 23 года 10 месяцев 27 дней, ИПК составляет - 22,353, что дает право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения в части повышения пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по общему правилу по старости, а именно мужчинам будет назначаться пенсия в возрасте с 65 лет, женщинам - с 60 лет.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 2018 год), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Однако, с учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для женщин 56 лет (55 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

Вместе с тем лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

[СКРЫТО] В.В. 20.12.2019 года исполнилось 55 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась к ответчику 21.05.2020 года, с учетом наличия необходимого стажа и величины ИПК, право на назначение пенсии возникло у [СКРЫТО] В.В. с 20.06.2020 года.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, и спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Крым ([СКРЫТО]), без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Н.В. Шестакова