Дело № 21-645/2020, апелляция

Дело № 21-645/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2020 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу № 12-239/2020,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. от 24 декабря 2019 года за № 10321000-251/2019, должностное лицо генеральный директор ООО «ТД Сакские грязи» Раков Владимир Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу № 12-239/2020 постановление должностного лица от 24 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что при производстве по данному делу об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, выразившийся в ненадлежащем извещении Ракова В.В. на вынесения постановления должностного лица.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника Крымской таможни Владимиров И.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 24 декабря 2019 года отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

Жалоба мотивирована тем, что в действительности срок привлечения Ракова В.В. к административной ответственности был соблюден.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Ракова В.В., представителей Федеральной таможенной службы Скоробогатову А.В. и Вениченко Е.Ф., прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. от 24 декабря 2019 года за №, должностное лицо генеральный директор ООО «ТД Сакские грязи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу № 12-239/2020 постановление должностного лица от 24 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника Крымской таможни Владимиров И.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 24 декабря 2019 года отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В рассматриваемом же случае с вынесенным решением суда не согласно лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, составляет один год.

Как усматривается из постановления должностного лица от 24.12.2019 года, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 18.05.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» Ракова В.В. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу № 12-239/2020, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу № 12-239/2020 – оставить без удовлетворения.

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТД Сакские грязи» ФИО1 – оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>