Дело № 21-522/2021, апелляция

Дело № 21-522/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2021 года г.Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Симферопольского района Республики Крым Рамазанова Арслана Сейдомедовича на определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2021 года № 12-166/2021,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республики Крым Жолобова Д.В. от 28 января 2021 года № 333-21-82021 администрация Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Рамазанов А.С., действующий в интересах администрация Симферопольского района Республики Крым, согласно доверенности от 11.01.2021 года, подал жалобу на указанное выше постановление должностного лица в Симферопольский районный суд Республики Крым.

Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2021 года № 12-166/2021 жалоба возращена заявителю в связи с отсутствием у него права на подписание и подачу жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным определением суда, Рамазанов А.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить определение районного суда, его жалобу на постановление должностного лица от 28.01.2021 года направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения Рамазанова А.С. и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Симферопольскому району Сапрыкиной К.И., суд приходит к следующему выводу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республики Крым Жолобова Д.В. от 28 января 2021 года администрация Симферопольского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба на постановление должностного лица ОСП УФССП по Республики Крым подписана и подана в Симферопольский районный суд Республики Крым Рамазановым А.С., который в подтверждение своих полномочий предоставил доверенность от 11 января 2021 года (л.8).

Возвращая определением от 20 февраля 2021 года данную жалобу, судья Симферопольского районного суду Республики Крым исходил из того, что объем полномочий, которыми Рамазанов А.С. наделен данной доверенностью, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и чч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.2 и 3 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Действительно, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, в ходе производства по делу об административном правонарушении в ОСП по Симферопольскому району УФССП по Республики Крым Рамазановым А.С. в подтверждение своих полномочий представлена доверенность от 11 января 2021 года, выданная от имени администрации за подписью главы администрации, скрепленная печатью, сроком действия на один год (л.д.8).

В соответствии с данной доверенностью Рамазанов А.С. уполномочен осуществлять любые юридически значимые действия, связанные с защитой администрации перед должностными лицами государственных органов, имеющими процессуальные полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях, со всеми процессуальными правами.

Обозначенная доверенность была представлена при составлении в отношении администрации протокола об административном правонарушении.

На основании указанной доверенности Рамазанов А.С. был допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника администрации.

Положения приведенных выше норм, совокупность конкретных обстоятельств настоящего дела и содержание выданной Рамазанову А.С. доверенности от 11.01.2021 года, позволяют сделать вывод о том, что объем полномочий, которыми указанное лицо наделено в соответствии с этой доверенностью, предоставляет ему право принимать участие в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника администрации, обжаловать постановление должностного лица.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что глава администрации Симферопольского района Республики Крым Алексанов Д.С. имел намерение с привлечением защитника реализовать право на обжалование состоявшего по настоящему делу постановления в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, к чему были приняты необходимые меры.

При таких обстоятельствах, определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2021 года № 12-166/2021 о возврате жалобы нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно ограничивает право заявителя на обжалование постановления должностного лица, препятствует реализации права на судебную защиту, в связи с чем подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым, -

о п р е д е л и л:

жалобу защитника администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2021 года № 12-166/2021 - удовлетворить.

Определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 февраля 2021 года № 12-166/2021 – отменить, жалобу защитника администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республики Крым Жолобова Д.В. от 28 января 2021 года - направить в Симферопольский районный суд Республики Крым для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>