Дело № 21-459/2019, апелляция

Дело №21-459/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03.06.2019 г. г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым Горбова Б.В. от 16.04.2019 г. по делу №12-96/2019, которым постановление главного государственного инспектора по г. Ялта по использованию и охране земель от 19.02.2019 г. №1/46-25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по г. Ялта по использованию и охране земель – заместителя председателя – начальника Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Бибиковой Н.К. от 19.02.2019 г. №1/46-25 [СКРЫТО] В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано [СКРЫТО] В.И. в судебном порядке.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.04.2019 г. по делу №12-96/2019 постановление главного государственного инспектора по г. Ялта по использованию и охране земель от 19.02.2019 г. №1/46-25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением, [СКРЫТО] В.И. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.04.2019 г. по делу №12-96/2019, производство по делу прекратить мотивируя это отсутствием доказательств, бесспорно свидетельствующих (исключающие разумные сомнения) об осуществлении [СКРЫТО] В.И. либо иным лицом действий, направленных на самовольное занятие земельного участка. Кроме того, технический паспорт домовладения [СКРЫТО] В.И. датирован 14.06.2017 г. то есть в тот день правонарушение обнаружено муниципальным предприятием Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации», в связи с чем срок привлечения [СКРЫТО] В.И. к административной ответственности истек 14.06.2018 г.

В судебное заседание, которое состоялось 03.06.2019 г., [СКРЫТО] В.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что определением от 12.02.2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.02.2019г. на 10:30 и копия данного определения вручена защитнику [СКРЫТО] В.И. – Зубер Н.Н.

19.02.2019 г. главным государственным инспектором по г. Ялта по использованию и охране земель – заместителем председателя – начальником Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Бибиковой Н.К. вынесено постановление, которым [СКРЫТО] В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

При этом указанное постановление было вынесено должностным лицом в отсутствие [СКРЫТО] В.И. на том основании, что копия определения от 12.02.2019г., которым рассмотрение дела было назначено на 19.02.2019г., была вручена защитнику [СКРЫТО] В.И. – Зубер Н.Н.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что [СКРЫТО] В.И. извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении 19.02.2019 г.

Данным обстоятельствам суд первой инстанции никакой правовой оценки не дал, тогда как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Извещение о рассмотрении дела защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем право [СКРЫТО] В.И. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

При таких обстоятельствах, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 16.04.2019 г. по делу №12-96/2019 отменить. Материалы возвратить в Ялтинский городской суд Республики Крым на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) З.И. Курапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>