Дело № 21-166/2021, апелляция

Дело №21-166/2021

РЕШЕНИЕ

10.02.2021г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] на постановление главного государственного инспектора в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующего Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. от 27.08.2020 года №22 и решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28.10.2020 года по делу №12-186/2020,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением главного государственного инспектора в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующего Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. от 27.08.2020 года №22 [СКРЫТО] Нина [СКРЫТО] признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Нина [СКРЫТО] обжаловала его в суд.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 28.10.2020 года по делу № 12-186/2020 (судья Ващенко С.С.) постановление главного государственного инспектора в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующего Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. от 27.08.2020 года №22 о привлечении [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, [СКРЫТО] Нина [СКРЫТО] подала жалобу, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующего Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. от 27.08.2020 года №22 и решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28.10.2020 года по делу № 12-186/2020, производство по делу прекратить.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Материалы дела свидетельствуют о том, что при проведении муниципального земельного контроля должностными лицами Администрации г.Алушты было установлено и зафиксировано в акте проверки от 08.06.2020 года №02.04-19/66, что [СКРЫТО] Ниной [СКРЫТО] допущено нарушение требований статей 25, 26, Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии и использовании ею земельного участка муниципальной собственности площадью 385 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем возведения строений из облегченных строительных материалов.

По результатам указанной проверки в отношении [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] 07.08.2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, а 27.08.2020 года главным государственным инспектором в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующим Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. вынесено постановление №22, которым [СКРЫТО] Нина [СКРЫТО] признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что контролирующим органом административное правонарушение, выразившееся в нарушении [СКРЫТО] Ниной [СКРЫТО] требований статей 25, 26, Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии и использовании ею земельного участка муниципальной собственности площадью 385 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было установлено и зафиксировано в актах проверки от 08.06.2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк 08.08.2020 года.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вынесение главным государственным инспектором в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующим Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. 27.08.2020 года постановления №22 о привлечении [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, вследствие чего постановление главного государственного инспектора в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующего Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. от 27.08.2020 года №22 и решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28.10.2020 года по делу № 12-186/2020 подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора в городе Алушта Республики Крым по использованию и охране земель заведующего Алуштинским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Искаковой К.Е. от 27.08.2020 года №22 и решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28.10.2020 года по делу № 12-186/2020 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] прекратить на основании п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>