Дело № 21-161/2020, апелляция

Дело № 21-161/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя, начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2019 года по делу № 12-689/2019,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя, начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. от 8 апреля 2019 года № 23/2019/64 ПГСК «Ромашка» привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2019 года постановление должностного о привлечении ПГСК «Ромашка» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменено с прекращением производства по делу.

В жалобе должностное лицо выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с передачей дела на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что имелись достаточные основания для привлечения ПГСК «Ромашка» к административной ответственности, так как обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности на прилегающей территории несет ПГСК «Ромашка».

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителей ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2, ФИО3; представителя ПГСК «Ромашка» ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от21.12.1994№ 69-ФЗ (далее Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от25.04.2012 №390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от21.12.1994№ 69-ФЗ (далее Закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от25.04.2012 №390, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору Главного государственного инспектора г. Симферополь по пожарному надзору, начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № 88 была проведена внеплановая проверка в отношении потребительского ГСК «Ромашка». По результатам составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором города Симферополь по пожарному надзору – дознавателем ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым в отношении потребительского ГСК «Ромашка» составлен протокол об административном правонарушении № 2/2019/63 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Копия вышеуказанного протокола вручена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению № 23/2019/64 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ПГСК «Ромашка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Вина ГСК «Ромашка» подтверждается: актом проверки № 88 от 03.04.2019; фототаблицей выявленных нарушений.

Однако, представленные административным органом материалы, не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих, что прилегающая территория к границам земельного участка ПГСК «Ромашка», находится в пользовании или владении кооператива.

Имеющееся на фото изображение объективно не имеет привязки к местности., в связи с чем судья пришел к объективному выводу о невозможности установить, где, когда сделаны данные фотоснимки, а также фотоснимки не свидетельствуют, что изображенная на них территория находится в пользовании данного кооператива; согласно пояснениям участников процесса, следует, что мусор, сухая травянистая растительность, пожнивные остатки, валежник, порубочные остатки и другие горючие материалы находятся за границами участка ГСК «Ромашка», на землях Симферопольского лесничества.

Кроме того, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № 23/2019/64 не мотивировано, в нем лишь описано выявленное правонарушение без указания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, без оценки полученных в ходе производства по делу доказательств.

Данным обстоятельствам судьей районного суда дана должная оценка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2019 года по делу № 12-689/2019 в отношении ПГСК «Ромашка» оставить без изменения, а жалобу начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Киседоброго С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>