Дело № 21-1276/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№21-1276/2021

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Шкляр Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2018 года, [СКРЫТО] А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району майора полиции ФИО6 от 15 декабря 2020 года заместителю прокурора Ленинского района Республики Крым восстановлен срок обжалования постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено.

Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району майора полиции ФИО6 от 17 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 августа 2021 года) постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2021 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району майора полиции ФИО6 от 17 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2021 года [СКРЫТО] А.П. подал жалобу, в которой просит отменить указанный судебный акт, направить жалобу на новое рассмотрение другому составу суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 17 ноября 2021 года [СКРЫТО] А.П., ФИО3, ФИО4, должностные лица ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения ходатайства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указывалось выше, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2018 года, [СКРЫТО] А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым с протестом на постановление № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года, в котором просил восстановить срок его обжалования, отменить обжалуемое постановление должностного лица, приводя доводы о том, что в отношении [СКРЫТО].П. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району майора полиции ФИО6 от 15 декабря 2020 года заместителю прокурора Ленинского района Республики Крым восстановлен срок обжалования постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено.

Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району майора полиции ФИО6 от 17 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 августа 2021 года) постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району майора полиции ФИО6 от 17 декабря 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении №18810082180000148064 в отношении [СКРЫТО] А.П. по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а также вправе вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1)

Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору (пункт 2 статьи 36 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы или протеста на такое постановление принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям, указанные лица вправе истребовать дела об административных правонарушениях для проверки после вступления постановления или решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца в случае рассмотрения дела должностным лицом и три месяца в случае рассмотрения дела судьей.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении [СКРЫТО] А.П. данного дела об административном правонарушении, имели место 03 сентября 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 03 ноября 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

20 августа 2021 года [СКРЫТО] А.П. обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с жалобой на постановление должностного лица от 17 декабря 2020 года, которым постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району лейтенанта полиции ФИО5 № 18810082180000148064 от 03 сентября 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, поданную [СКРЫТО] А.П. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес 23 сентября 2021 года решение об отмене постановления должностного лица, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат запрета на рассмотрение дела тем же судьей, чье постановление отменено, а также не предусматривают возможности направления дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает возможности ухудшения положения лица.

Истечение срока давности препятствует вынесению решений, любым образом ухудшающих положение лица, в отношении которого дело прекращено.

Таким образом, в нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за пределами срока давности привлечения [СКРЫТО] А.П. к административной ответственности, судья районного суда отменил постановление должностного лица от 17 декабря 2020 года, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и вынес решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение названного лица.

При таких обстоятельствах, с учетом истечения предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроков давности привлечения к административной ответственности, и невозможностью направления дела на новое рассмотрение, решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении [СКРЫТО] А.П., подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Т.А. Шкляр

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>