Дело № 12-183/2020, апелляция

Дело №12-183/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Симферополь 14 мая 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] на постановление Сакского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу №5-97/2020,

которым [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил

постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу № 5-97/2020 (Судья Вяткина С.А.) [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (далее [СКРЫТО] А.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, [СКРЫТО] А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

[СКРЫТО] А.С., орган, составивший административный протокол, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени его проведения были извещены заблаговременно и надлежащим образом, первый заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся в нем материалам.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года № РК-322172, составленному в отношении [СКРЫТО] А.С., и материалов дела 15 апреля 2020 года в 19 часов 20 минут на <адрес> был остановлен автомобиль ВАЗ2115, гос.номер №, в котором в качестве пассажира находился гражданин [СКРЫТО] А.С., зарегистрированый по адресу: <адрес>, который покинул район проживания с целью продажи сельскохозяйственной птицы.

Судья Сакского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела № 5-97/2020, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, установил факт невыполнения [СКРЫТО] А.С. требований п.11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 апреля 2020 года №-У, что является доказательством совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, ст.ст. 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» ( в редакции, действовавшей на момент составления протокола) на граждан возложена обязанность с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления.

Разрешается передвижение по территории Республики Крым:

1) если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу;

2) если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.

Судья Сакского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела № 5-97/2020, оценив представленные доказательства, пришёл к правильному выводу, о нарушении [СКРЫТО] А.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым.

Данный вывод основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и представленных доказательств.

При рассмотрении дела № 5-103/2020 судьёй Сакского районного суда Республики Крым соблюдены процедура и срок давности привлечения Аметова Т.А. к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации пояснил, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

Как указано выше санкция ст. 20.6.1 КоАПРФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В материалах административного дела имеются пояснения [СКРЫТО].С., в которых он указывает, что 15 апреля 2020 года покинул место проживания, направляясь в с.Фонтаны Симферопольского района для транспортировки домашней птицы. Указанные сведения не свидетельствуют о том, что нарушение положения п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» было обусловлено обстоятельствами чрезвычайного характера , в связи с чем становится очевидным, что судьёй Сакского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела № 5-97/2020 административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАПРФ, с учетом характера совершённого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что [СКРЫТО] А.С. был вынужден покинуть место проживания - <адрес> - с целью приобретения продуктов питания и кормов для домашней птицы опровергаются материалами административного дела, в том числе его пояснениями от 15 апреля 2020 года.

[СКРЫТО] А.С. ни при рассмотрении Сакским районным судом Республики Крым дела № 5-97/2020, ни в ходе обоснования доводов жалобы на постановление 23 апреля 2020 года не представлены доказательства того, что в <адрес> отсутствуют места приобретения товаров, необходимых для обеспечения его проживания и проживания членов его семьи, что сделало необходимым в соответствии с указанными выше положениями п.11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» его выезд в г.Саки.

В силу изложенного становится очевидным, что [СКРЫТО] А.С. не представлены доказательства того, что осуществление им действий, нарушающих положения п.11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», было обусловлено какими-либо объективно непреодолимыми обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения положений этого акта Главы Республики Крым.

Следует отметить, что на основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления судьи Сакского районного суда Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАПРФ,

решил

постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу № 5-97/2020 оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>