Дело № 12-102/2021, апелляция

Дело № 12-102/2021

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев жалобу заведующей подстанции № <адрес> станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 на постановление Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 15.12.2020 года по делу № 5-842/2020 заведующая подстанции № <адрес> станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административногоштрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с судебным актом, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает на нарушения при проведении проверки; что отсутствуют доказательства совершения ею административного правонарушения; квалификация правонарушения неправильная.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, жалобу поддержавшего; прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Гавы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики Крым введен режим повышенной готовности с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты> мин. в ходе проведения основании приказа территориального отдела по <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди работников подстанции № <адрес> станции скорой медицинской помощи (далее – подстанция №) выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу профилактики новой коронавирусной инфекции, а именно:

- медицинский персонал не обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, шапочками, сменной обувью в количестве, обеспечивающем ежедневную смену (должно быть не менее 3 комплектов), на момент проверки – 1 комплект, отсутствует комплект санитарной одежды для экстренной ее замены в случае загрязнения;

- медицинские отходы класса Б (шприцы после инъекций, маски и др.) не подвергаются обеззараживанию дезинфицирующим средством;

- не упорядочено хранение домашней и рабочей медицинской одежды (на момент обследования хранятся вместе);

- не организован «Входной контроль», выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: на момент обследования с <данные изъяты> час. по данным представленного «Журнала контроля температуры» ДД.ММ.ГГГГ проведена термометрия с <данные изъяты> часов у 7 человек ( ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9);

- не проводится систематическое обучение работников подстанции № № <адрес> станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи». Представлен протокол обучения сотрудников – 50 чел. – ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнено предписание территориального отдела по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части:

а) соблюдения режима биологической безопасности (работа в учреждении в СИЗ), на момент эпидемиологического обследования сотрудники подстанции не использовали средства индивидуальной защиты (костюмы, большая часть сотрудников не использовали респираторы);

б) соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима: отсутствуют дез.коврики, недостаточно СИЗ с учетом использования их при постоянной работе сотрудников до ДД.ММ.ГГГГ;

в) проведения внеочередного инструктажа для медработников по вопросам соблюдения дез.режима и использования СИЗ по состоянию на 16-00 ДД.ММ.ГГГГ инструктаж не проведен;

- не представлен расчет потребности используемых дез.средств на день, месяц, что не предоставляет возможности определить наличие запаса дез.средств на определённый период времени.

Изложенное свидетельствует о нарушении п.15.15, п.п.2.2,2.5 раздела 2, п.п.15.11.1, 15.11.3 раздела 1, п.1.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинским отходами», п.п.4.4, 4.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица подстанции № ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции установлено, что ФИО1 является заведующей подстанции - врачом скорой медицинской помощи Ялтинской станции скорой медицинской помощи и в ее должностные обязанности входит, в том числе осуществление руководства деятельностью подстанции, осуществление контроля над качеством ведения медицинской документации, организация регулярного проведения занятий по поддержанию профессиональных теоретических знаний сотрудников и отработке практических навыков на подстанции.

Исследовав и проверив указанные выше и иные, представленные в дело, доказательства на предмет допустимости, обоснованности и достаточности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, частичного устранения допущенных нарушений, данных о личности ФИО1, в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ минимальное.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно пришедшим к выводу об их несостоятельности.

Кроме того, доводы относительно квалификации административного правонарушения также не могут быть приняты во внимание, так как выявленные при проведении проверки нарушения являются нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое прямо предусмотрена диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 15.12.2020 года по делу № 5-842/2020 года о привлечении заведующей подстанции № <адрес> станции скорой медицинской помощи ГБУЗ РК « Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко