Дело № 2а-807/2020 ~ М-551/2020, первая инстанция

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2020

Дело № 2а – 807/2020

89RS0005-01-2020-000722-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.05.2020 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

с участием: административного истца [СКРЫТО] Н. Р., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Хабибуллиной Л. Р., представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Хабибуллиной Л. Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Н. Р. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец [СКРЫТО] Н. Р. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование административного искового заявления истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Хабибуллиной Л. Р. возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с нее в пользу ИФНС № по Ямало-Ненецкому автономному округу взысканы денежные средства в размере 21 796 руб. 77 коп.

В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Хабибуллина Л. Р. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обратила взыскание на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Производство по исполнительному производству прекращено.

С указанными действиями административный истец не согласна, поскольку они нарушают ее конституционные права. Действия судебного пристава-исполнителя Хабибуллиной Л. Р. не соответствуют законодательству.

Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Хабибуллиной Л. Р. незаконными.

Взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. за причиненные нравственные страдания и вред здоровью.

Определением Ноябрьского городского суда по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования [СКРЫТО] Н. Р. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] Н. Р. административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что с ее пенсии удерживались денежные средства в отсутствие законных оснований.

В судебном заседании судебный пристав -исполнитель Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Хабибуллина Л. Р. административный иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ взысканные с должника [СКРЫТО] Н. Р. денежные средства в размере 5 948 руб. 43 коп. возвращены должнику, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника отменены, исполнительное производство прекращено на основании п.2 ч.5 ст.43 Закона об исполнительном производстве. Все поступающие денежные средства, удержанные с пенсии должника на депозитный счет Отдела судебных приставов, также были возвращены должнику.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу –Хабибуллина Л. Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признала, суду пояснила, что удержанные денежные средства возвращены в настоящее время, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, просили рассмотреть административное исковое заявление без участия их представителя. Также направили письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении административного иска просили отказать.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск без участия их представителя, решение вопроса по заявленным требованиям принять на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 98 Закона установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу ч. 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.43 Закона исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № на взыскание с [СКРЫТО] Н. Р. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу на взыскание недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ размере 21 450 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 346 руб. 77 коп., всего 21 796 руб. 77 коп.

Взыскателем, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу судебный приказ предъявлен к принудительному исполнению в Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Хабибуллиной Л. Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно имеющемся в материалах дела сведениям копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена по месту жительства должника [СКРЫТО] Н. Р., по указанному в судебном приказе адресу: <адрес>, что подтверждается реестром отправки за исх. №.

В рамках исполнительного производства судебным приставом проведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в банковские учреждения и регистрирующие органы, а также совершен выезд по месту жительства должника, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о не проживании должника по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию должника [СКРЫТО] Н. Р. в пределах 21 796 руб. 77 коп., постановление направлено для исполнения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ноябрьска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с пенсии должника [СКРЫТО] Н. Р. удержана денежная сумма в размере 5 948 руб. 43 коп. и перечислена на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поданным должником заявлением с возражением по его исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ копия данного определения направлена мировым судьей в Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Согласно карточки личного приема № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Н. Р. обратилась к Начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Хабибуллиной Л. Р. произведено распределение поступивших денежных средств в сумме 5 948 руб. 43 коп. по исполнительному производству №-ИП и возвращены должнику [СКРЫТО] Н. Р.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу на счет должника [СКРЫТО] Н. Р. возвращена сумма в размере 5 948 руб. 43 коп.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП прекращено на основании п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с отменой судебного акта, в постановлении указано, что по исполнительному производству взыскано 0 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу Хабибуллиной Л. Р. от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику [СКРЫТО] Н. Р.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается представленным сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника [СКРЫТО] Н. Р. получено Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно представленным материалам исполнительного производства во временное распоряжение Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа по исполнительному производству №-ИП поступили удержания из пенсии должника [СКРЫТО] Н. Р. а именно ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 948 руб. 43 коп. и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 948 руб. 43 коп., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом в судебном заседании указанные денежные средства, распределены и перечислены административному истцу в полном объеме, что подтверждается постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующим платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из системного толкования приведенного выше процессуального закона следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий), в том числе судебного пристава-исполнителя, может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Также суд учитывает, что нарушению прав административного истца могут способствовать не формальные нарушения, а только представленные доказательства реального нарушения прав должника по исполнительному производству незаконными действиями (бездействия), постановлениями судебного пристава - исполнителя.

Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что, осуществляя оспариваемые исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель допустил нарушения закона, поскольку постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в нарушение требований ч. 4 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что удержанные с пенсии денежные средства, административному истцу [СКРЫТО] Н. Р. возвращены, принятые в отношении нее меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем отменены. Данные обстоятельства административный истец [СКРЫТО] Н. Р. не оспаривала.

Фактических данных в подтверждение наступления для административного истца [СКРЫТО] Н. Р. неблагоприятных последствий в связи с несвоевременным направлением постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, указанных в ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, в деле не имеется.

При оценке законности действий судебного пристава-исполнителя, совокупности условий по делу не установлено, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения заявленных требований, необходимо признание оспариваемых решений и действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В таком случае суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Системное толкование положений законодательства об административном судопроизводстве позволяет сделать вывод о том, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется. Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, а само решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Оценив соответствии с нормами главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем прекращено исполнительное производство, денежные средства возвращены на расчетный счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление [СКРЫТО] Н. Р. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева