Дело № 5-4270/2019, первая инстанция

Дело №

86RS0№-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 сентября 2019 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Беловолова И.И., расположенного по адресу: <адрес>, с участием привлекаемого к административной ответственности лица – [СКРЫТО] А.Б.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, расположенном по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

[СКРЫТО] А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики <адрес>, работающей кухонным работником у ИП ФИО4 «Кулинария», фактически пребывающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.Б., являясь гражданином иностранного государства – Республики <адрес>, повторно в течение года совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

[СКРЫТО] А.Б., являясь гражданкой иностранного государства – Республики <адрес>, ранее в течение года привлекавшаяся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ИП ФИО4 в качестве кухонной рабочей, при отсутствии полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, что является нарушением п. 10 ст. 13 Федерального Закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании [СКРЫТО] А.Б. свою вину в совершении административного правонарушения признала, показала, что осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонной рабочей на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. С момента заключения трудового договора, она осуществляла трудовую деятельность не имея полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ. На данный момент она оформила полис медицинского страхования. Просит назначить ей наказание без административного выдворения за пределы РФ. Кроме того, пояснила, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. На территории Российской Федерации в городе Сургуте имеет родственников родную тетю Хайхукову Динару, являющуюся гражданкой Российской Федерации, также в городе Сургуте в настоящее время находится на законных основаниях, с ней проживает ее малолетний ребенок и свекровь, граждане Республики <адрес>, но законно проживающие на территории Российской Федерации.

Заслушав [СКРЫТО] А.Б., изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения

Согласно ч. 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 10 ст. 13 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Вина [СКРЫТО] А.Б. помимо ее собственных пояснений, доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения;

- копией паспорта на имя [СКРЫТО] А.Б., свидетельствующей о том, что она является гражданкой <адрес> Республики;

- сведениями из информационных баз органов ФМС и полиции;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении [СКРЫТО] А.Б., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями [СКРЫТО] А.Б., согласно которым она не отрицает совершение правонарушения;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому [СКРЫТО] А.Б. осуществляет трудовую деятельность на территории РФ у ИП ФИО4 в качестве кухонной рабочей.

Действия [СКРЫТО] А.Б. судья квалифицирует по ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При избрании вида и меры административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности [СКРЫТО] А.Б., ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признаёт раскаяние лица в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] А.Б. имеет на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества. Между тем, находится на территории РФ законно, между ней и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен трудовой договор, с ней в городе Сургуте проживают ее малолетний ребенок и свекровь, являющиеся гражданами Республики <адрес>, но законно проживающие на территории Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь принципом уважения личной жизни, регламентированным Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судья приходит к выводу, что административное выдворение [СКРЫТО] А.Б. за пределы Российской Федерации не является необходимой мерой административного наказания, соразмерной совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать [СКРЫТО] А.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: Отдел полиции № Управления МВД России <адрес>, ИНН 8601010390, КПП 860101001, р/с 40№, банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийска <адрес>, КБК 18№, БИК 047162000, ОКТМО 71876000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес> – Югры.

Судья: подпись И.И. Беловолова

КОПИЯ ВЕРНА «03» сентября 2019 г.

Подлинный документ находится в деле №-_4270/2019

86RS0№-24

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ И.И.Беловолова

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________