Дело № 2-2775/2022 ~ М-2408/2022, первая инстанция

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2775/22 по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО9 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»; присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец [СКРЫТО] В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»; присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время работает в должности моториста <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным значком «За работе без аварий» III степени. Факт награждения подтверждается удостоверением ДД.ММ.ГГГГ к нагрудному значку «За работу без аварий» III степени.

С ДД.ММ.ГГГГ года истец является получателем пенсии по старости.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в присвоении такого звания.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным и нарушающим его права.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе учесть награждение значком отличия «За работу без аварий» III степени выданного от имени Правительства Ханты-Мансийского автономного округа как ведомственного знака отличия в труде; обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить звание «Ветеран труда»; судебные расходы возложить на ответчика.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

[СКРЫТО] В.А. награжден значком «За работу без аварий» третьей степени на основании решения Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, что подтверждается удостоверением ДД.ММ.ГГГГ; является пенсионером по старости.

ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [СКРЫТО] В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (ст.7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимались нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 августа 1998 года №98 «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии (организации) не менее трех лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений: 3 степени - 200 тыс. км, 2 степени - 300 тыс. км., 1 степени - 500 тыс. км.

В силу п.5 названного Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 августа 1998 года №98, решение о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации, то есть решение о награждении ведомственной наградой Российской Федерации было делегировано компетентным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 августа 1998 года №98 постановлением Президиума Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01 марта 2000 года №5-пп утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий».

Решение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 22 октября 2002 года, которым истец награжден наградным знаком «За работу без аварий» третей степени, принято во исполнение Постановления Президиума Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01 марта 2000 года №5-пп.

При этом судом учтено, что по состоянию на 21 октября 2004 года Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 декабря 2001 года №181 утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными 3-х степеней. Согласно данной Инструкции с 31 декабря 2021 года награждение нагрудными значками «За работу без аварий» осуществлялось приказом заместителя Министра, курирующего соответствующую отраслевую службу Министерства транспорта Российской Федерации.

С учетом периода награждения истца и органа, принявшего решение о его награждении, награждение истца не является награждением ведомственным знаком федеральными органами государственной власти Российской Федерации, либо от их имени.

Исходя из изложенного, нагрудный знак «За безаварийную работу» III степени, которым награжден [СКРЫТО] В.А. 22 октября 2002 года Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и данный нагрудный знак не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд и оснований приравнивать данную награду к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не имеется.

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

Так как правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «За безаварийную работу» III степени к таковым с учетом даты награждения и органа, принявшего решение о награждении, то исковые требования [СКРЫТО] В.А. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] ФИО10 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»; присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 16 сентября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов