Дело № 33-7703/2020, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалева А.А., Мироненко М.И.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» к (ФИО)1 о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского районного суда от 25.08.2020 г., которым постановлено:

взыскать с (ФИО)1 в пользу КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» в бюджет округа долг 246 085,42 руб.

Взыскать с (ФИО)1 в доход бюджета муниципального образования г. Сургут государственную пошлину 5 660,85 руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 31.10.2017 г., 16.04.2018 г., 15.10.2018 г. ответчик обращался в филиал КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» в г. Сургуте с заявлениями о назначении ежемесячного пособия ежемесячного пособия на детей (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7 Кроме того, 24.11.2010 г., 16.04.2018 г. ответчик обращалась за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка (ФИО)4, за назначением государственной социальной помощи. На основании представленных ответчиком документов истцом приняты решения об удовлетворении заявлений. В связи с рассмотрением заявления истца от 05.06.2019 г. о назначении мер социальной поддержи, истцом было установлено, что с 14.12.2018 г. ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 12.08.2019 г. истцом были приняты решения о прекращении и удержании пособия, ежемесячного пособия, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременной денежной выплаты, государственной социальной помощи. С учетом вышеизложенного, просит взыскать с ответчика выплаченные с 01.10.2018 г. по 31.08.2019 г. пособия в общем размере 246 085,42 руб. и компенсацию судебных расходов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. Ссылается, что дело рассмотрено в отсутствие апеллянта без надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства. В расчет суммы долга необоснованно включены пособия, выплаченные до регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, незначительные доходы ответчика от предпринимательской деятельности позволяли сохранить право на предоставление мер социальной поддержки.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Аринина С.Н. просила отменить решение по доводам жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий: единовременное пособие при рождении ребенка (абз. 4 ч. 1 ст. 3); ежемесячное пособие по уходу за ребенком (абз. 5 ч. 1 ст. 3).

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абз. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ).

На основании решения филиала КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» в г. Сургуте от 23.04.2018 г. № 264094 (ФИО)1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ФИО)4 в размере 9 426,98 руб. в месяц за период с 01.02.2018 г. по 01.08.2019 г., единовременное пособие при рождении ребенка (ФИО)4 в размере 25 138,64 руб.

Согласно ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре» на территории автономного округа установлены следующие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми: ежемесячное пособие на ребенка (детей) (п.п. 4 п. 1 ст. 2); единовременная денежная выплата (п.п. 15 п. 1 ст. 2).

Для получения ежемесячного пособия на ребенка (детей) критерием нуждаемости является наличие среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума в ХМАО-Югре (ч. 1 ст. 2.4 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз в редакции Закона от 23.12.2016 г. № 107-оз).

Единовременная денежная выплата может предоставляться гражданам из числа получателей пособий или выплаты, указанных в п.п. 1 - 14 п. 1 ст. 2 настоящего Закона. Порядок, условия предоставления и размер единовременной денежной выплаты устанавливаются Правительством ХМАО – Югры (ст. 2.16 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз).

Согласно п. 1 распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 24.12.2018 г. № 713-рп «О предоставлении единовременной денежной выплаты» постановлено предоставить единовременную денежную выплату в размере 3 000 руб. состоящим на 21.12.2018 г. на учете в казенном учреждении ХМАО – Югры «Центр социальных выплат»: малообеспеченным семьям с детьми, являющимся получателями ежемесячного пособия на ребенка; семьям, воспитывающим детей-инвалидов, являющимся получателями ежемесячного социального пособия на детей-инвалидов.

На основании приказов филиала КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» в г. Сургуте 23.04.2018 г. № 185-п, от 07.11.2017 г. № 512-п, от 25.10.2018 г. № 517-п. (ФИО)1 назначены пособия в размере 895 руб. на период с 01.07.2017 г. по 30.09.2018 г., 931 руб. на период с 01.02.2018 г. по 31.01.2019 г., с 01.10.2018 г. по 30.09.2019 г. на (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7-Р.Т.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона ХМАО – Югры от 24.12.2007 г. № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО – Югры» получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета автономного округа являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории автономного округа, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в ХМАО – Югре, действующего на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения. Государственная социальная помощь, предусмотренная настоящим Законом, оказывается в виде денежной выплаты (социального пособия).

На основании постановления Правительства ХМАО – Югры от 24.12.2018 г. № 713-рп ответчику в беззаявительном порядке предоставлена единовременная денежная выплата малообеспеченным семьям с детьми, являющимся получателями ежемесячного пособия на ребенка в размере 3 000 руб.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд не учел нормативно установленные сроки прекращения выплаты пособий в связи с изменением материального положения получателя.

В соответствии с п. 34 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 г. № 371-п) выплата пособий и ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п. 14 порядка, а также в случае изменения места жительства в пределах автономного округа, в том числе размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума в автономном округе (для пособия, указанного в подпункте 1.4 пункта 1 Порядка).

Согласно п. 46 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н) в случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

Требование истца о взыскании выплаченных истцу пособий основано на факте регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2018 г., поэтому выплаченные ответчику пособия до 01.01.2019 г. не подлежат возврату.

Из представленной истцом справки следует, что с 01.01.2019 г. по 31.08.2019 г. ответчику выплачены ежемесячные пособия на детей, предусмотренные п.п. 4 п. 1 ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз на общую сумму 24 200 руб.

Между тем, основания для взыскания с ответчика выплаченных после 01.01.2019 г. пособий отсутствуют, поскольку среднедушевой доход семьи ответчика не превысил величину прожиточного минимума в автономном округе.

Из материалов дела следует, что (ФИО)1 сообщила истцу адрес своего места жительства: (адрес) (л.д. 9 – 31).

Суд первой инстанции извещал ответчика о времени и месте судебного заседания по указанному адресу (почтовое извещение 62840847341115). Извещение возвращено в суд 19.08.2020 г. по истечении срока хранения (л.д. 89, 91, 93).

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом изложенного, подлежит отклонению ссылка апеллянта на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Сургутского районного суда от 25.08.2020 г. полностью. Принять новое решение.

Отказать казенному учреждению ХМАО – Югры «Центр социальных выплат Югры» в удовлетворении требований о взыскании с (ФИО)1 пособий в размере 246 085,42 руб.