Дело № 33-6040/2018, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] М.С.о к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 14.05.2018 г., которым постановлено:

установить факт принадлежности трудовой книжки от 24.10.1977 г. [СКРЫТО] М.С.о, (дата) г.р., уроженцу (адрес).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить [СКРЫТО] М.С.о в страховой стаж период работы с 26.06.1975 г. по 24.10.1977 г. сбивщиком таросбивочного цеха в Аркиванском цехе № 2; в стаж по Списку № 2 период работы с 18.01.1988 г. по 29.06.1996 г. начальником рефрижераторной секции Азербайджанской железной дороги; в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 12.05.1996 г. по 11.04.1998 г., с 11.05.1998 г. по 15.03.1999 г. водителем ИЧП Тохтыровой «Катовица».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить [СКРЫТО] М.С.о страховую пенсию по старости с 29.10.2015 г.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] М.С.о. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 29.10.2015 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 17.03.2016 г. ему отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. К учету не приняты периоды работы по трудовой книжке от 24.10.1977 г., поскольку на титульном листе дописано отчество заявителя. Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку трудовая деятельность подтверждена трудовой книжкой и справками. Просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы: с 26.06.1975 г. по 24.10.1977 г. сбивщиком таросбивочного цеха в Аркиванском цехе № 2, с 18.01.1988 г. по 29.06.1996 г. начальником рефрижераторной секции Азербайджанской железной дороги, с 12.05.1996 г. по 11.04.1998 г., с 11.05.1998 г. по 15.03.1999 г. водителем в ИЧП «Катовица»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 29.10.2015 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения в части включения в стаж по Списку № 2 периода работы истца с 18.01.1988 г. по 31.12.1990 г., периода работы с 01.01.1991 г. по 29.06.1996 г. в страховой стаж и стаж по Списку № 2, назначения страховой пенсии по старости с 29.10.2015 г. Суд не учел, что должность начальника рефрижераторной секции не предусмотрена Списком № 2 и Списком профессий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272. Согласно справке от 09.10.2015 г. № 270 истец совмещал должность механика рефрижераторной станции. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие занятость на соответствующей должности в течение полного рабочего дня и уплату страховых взносов. Согласно письму Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов, после указанной даты стаж учитывается при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд РФ. Истец не имеет необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости с 29.10.2015 г.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части разрешения исковых требований об учете периода работы с 01.01.1991 г. по 29.06.1996 г. и назначения пенсии, на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

[СКРЫТО] М.С.о. родился (дата), прибыл в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан. 29.10.2015 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Для назначения пенсии по указанному основанию истцу необходим страховой стаж 25 лет, специальный стаж по Списку профессий, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 – 12 лет 6 месяцев.

По расчету пенсионного органа на дату подачи заявления страховой стаж истца составляет 9 лет 4 месяца 18 дней, специальный стаж – отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 13.06.2013 г. Оспариваемые апеллянтом периоды времени протекали до указанной регистрации.

Разрешая вопрос о включении в стаж периода работы истца начальником рефрижераторной секции Азербайджанской железной дороги с 18.01.1988 г. по 29.06.1996 г., суд первой инстанции принял в основу решения трудовую книжку истца и справку ЗАО «Азербайджанские железные дороги» от 09.10.2015 г. № 270.

Между тем, суд не учел, что после распада Союза Советских Социалистических Республик трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.01.1991 г.

Конституционный Суд РФ в Определении от 15.07.2010 г. № 1011-О-О указал, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991 г. в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием РФ и Азербайджанской Республики или специального закона.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г. Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период работы истца в Республике Азербайджан с 01.01.1991 г. по 29.06.1996 г., поэтому решение в данной части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Согласно справке ЗАО «Азербайджанские железные дороги» от 09.10.2015 г. [СКРЫТО] М.С.о. работал в рефрижераторном вагонном депо ст. Аляты-Новая Азербайджанской железной дороги. 11.07.1983 г. принят на должность механика рефрижераторного поезда. 03.06.1987 г. переведен начальником рефрижераторного поезда. 19.11.987 г. уволен. 18.01.1988 г. принят начальником рефрижераторной секции. На основании указания МПС № Ф2355-у от 04.10.1990 г. с 01.01.1991 г. должность начальника рефрижераторной секции переименована в механика рефрижераторной секции. 29.06.1996 г. уволен. Согласно указанию МПС от 27.03.1978 г. № 10210 обслуживание рефрижераторной секции производится тремя сотрудниками – начальником и два механика. На основании постановления СМ СССР от 04.12.1981 г. № 1145 и приказа МПС от 28.12.1981 г. № 40Ц обслуживание рефрижераторной секции проводилось с меньшим количеством лиц, чем было установлено технически обоснованными нормами. С 03.06.1987 г. по 19.11.1987 г., с 18.01.1988 г. по 29.06.1996 г. [СКРЫТО] М.С.о. работая в должности начальника рефрижераторной секции совмещал должность второго механика рефрижераторной секции с выплатой 30 % должностного оклада.

Профессия механика рефрижераторного поезда (секции) предусмотрена «Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. Д ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272). Указанным списком не предусмотрена профессия начальника рефрижераторной секции.

Согласно разъяснению от 11.06.1992 г. № 5в (утв. постановлением Министерства труда и занятости населения РФ от 11.06.1992 г. № 21и) механикам рефрижераторных поездов (секций) в специальный стаж для назначения пенсий на льготных условиях включаются периоды их работы в 1978 - 1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

С учетом изложенного, суд правомерно удовлетворил требование истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периода работы начальником и механиком рефрижераторной секции с 18.01.1988 г. по 31.12.1990 г. Между тем, суд первой инстанции допустил описку в наименовании Списка профессий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272), указав его как Список № 2.

Согласно ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Допущенная судом описка в наименовании Списка профессий не влияет на существо дела и не влечет отмену решения, поскольку подлежит исправлению судом первой инстанции в порядке ст. 200 ГПК РФ.

Без учета периода работы с 01.01.1991 г. по 29.06.1996 г. истец на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости не имел необходимого стажа, поэтому решение подлежит отмене в части удовлетворения требования о назначении пенсии с 29.10.2015 г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить решение Сургутского городского суда от 14.05.2018 г. в части удовлетворения требований [СКРЫТО] М.С.о о возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте обязанности включить в стаж по Списку № 2 период работы с 01.01.1991 г. по 29.06.1996 г. начальником рефрижераторной секции Азербайджанской железной дороги, назначения страховой пенсии по старости с 29.10.2015 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение оставить без изменения.