Дело № 33-5922/2018, апелляция

Судья Щербак О.Н. дело № 33-5922/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гудожникова Д.Н.,

судей Баранцевой Н.В., Гавриленко Е.В.,

при секретаре Гладышевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполнительно - распорядительного органа муниципального казенного учреждения администрация города Пыть - Яха о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности,

по апелляционной жалобе заявителя исполнительно - распорядительного органа муниципального казенного учреждения администрация города Пыть - Яха на решение Пыть - Яхского городского суда от (дата), которым в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения администрация города Пыть - Яха о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности, отказано.

Заслушав доклад судьи Гудожникова Д.Н., судебная коллегия,

установила:

МКУ администрация города Пыть - Яха обратилось в суд с заявлением о признании объекта недвижимости - дорога, протяженностью 335 м., кадастровый номер (номер), расположенной по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть - Ях, мкр-н 9 «Черемушки», (адрес), бесхозяйным недвижимым имуществом, признании права муниципальной собственности МКУ администрация города Пыть - Яха исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления на объект недвижимости - дорога, протяженностью 335 м., кадастровый (номер), расположенная по адресу: ХМАО - Югра, (адрес)

В обоснование заявления указано, что МКУ администрация города Пыть - Яха были предприняты все возможные меры по поиску собственника рассматриваемого объекта недвижимого имущества, в том числе путем опубликования соответствующего информационного сообщения на 11 странице газеты «Новая северная газета» (номер)(225) от (дата). Из уведомления (номер) от (дата) об отсутствии сведений в реестре государственного имущества ХМАО - Югры, выданного департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры усматривается, что в реестре государственного имущества ХМАО - Югры отсутствуют сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества «автомобильная дорога», с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, (адрес) (адрес) письму № (номер) от (дата) о непредставлении информации из реестра федерального имущества Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО - Югре сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте: «автомобильная дорога», расположенная по адресу: (адрес) (адрес) следует из письма (номер)-исх-172 от (дата) по данным КУ ХМАО - Югры «Центр имущественных отношений» право собственности на рассматриваемый объект недвижимости не значится. (дата) МКУ администрация (адрес) в соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. На основании заявления МКУ администрация города Пыть - Яха регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись (номер)У от (дата) о принятии на учет объекта недвижимого имущества - дорога с кадастровым номером (номер) расположенного по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), в качестве бесхозяйного, что подтверждается сообщением от (дата) о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре. На рассматриваемый объект недвижимого имущества: дорога, протяженностью 335 м, кадастровый (номер), расположенная по адресу: ХМАО - Югра, (адрес)-(адрес)», (адрес) имеется кадастровый паспорт, выданный филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, согласно которому дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - (дата); год ввода в эксплуатацию - 2015 год; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - (номер). Таким образом, МКУ администрация города Пыть - Яха установлено, что объект недвижимого имущества - дорога с кадастровым номером 86:15:0101020:1604, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, (адрес) (адрес), не имеет собственника.

В судебном заседании представитель заявителя (ФИО)4 заявление поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель МКУ администрация города Пыть -Яха просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявление удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что МКУ администрация города Пыть - Яха были предприняты все возможные меры по поиску собственника рассматриваемого объекта недвижимого имущества, в том числе путем опубликования соответствующего информационного сообщения на 11 странице газеты «Новая северная газета» (номер) (225) от (дата). Из уведомления (номер) от (дата) об отсутствии сведений в реестре государственного имущества ХМАО - Югры, выданного департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры усматривается, что в реестре государственного имущества ХМАО - Югры отсутствуют сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества «автомобильная дорога» с кадастровым номером 86:15:0101020:1604, расположенный по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, (адрес) письму № ТУ86/2157 от (дата) о непредставлении информации из реестра федерального имущества Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО - Югре сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте: «автомобильная дорога», расположенная по адресу: (адрес) (адрес) следует из письма (номер)-исх-172 от (дата) по данным КУ ХМАО - Югры «Центр имущественных отношений» право собственности на рассматриваемый объект недвижимости не значится. (дата) МКУ администрация (адрес) в соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. В установленном законом порядке рассматриваемое имущество поставлено на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника. Так регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись (номер)У от (дата) о принятии на учет объекта недвижимого имущества - дорога с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ХМАО - Югра,
(адрес) (адрес), в качестве бесхозяйного, что подтверждается сообщением от 01 апреля 2017 года о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Таким образом, проведенная МКУ администрация города Пыть - Яха работа по установлению собственника результатов не дала, о праве собственности на указанные объекты никто не заявил, что дает основания признать, что указанное недвижимое имущество не имеет собственника. Из представленных заявителем доказательств следует, что со дня постановки заявленного объекта на учет как бесхозяйное недвижимое имущество прошло более одного года, в связи с чем данный объект недвижимого имущества, как бесхозяйный, может быть признан муниципальной собственностью. Данная дорога, протяженностью 335 м, кадастровый (номер), расположенная по адресу: ХМАО - Югра, (адрес)», (адрес), является объектом недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом, выданным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ХМАО - Югре. Согласно указанному кадастровому паспорту дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - (дата); год ввода в эксплуатацию - 2015 год; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - (номер).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению (номер) от (дата) об отсутствии сведений в реестре государственного имущества ХМАО - Югры, выданного департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры, усматривается, что в реестре государственного имущества ХМАО - Югры отсутствуют сведения о регистрации прав на объект недвижимого имущества «автомобильная дорога», с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: Россия, (адрес).

Согласно письму № (номер) от (дата) о непредставлении информации из реестра федерального имущества Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО - Югре сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте: «автомобильная дорога», расположенная по адресу: (адрес) - (адрес) (адрес).

Из письма (номер)-(номер) от (дата) по данным КУ ХМАО - Югры «Центр имущественных отношений» право собственности на рассматриваемый объект недвижимости не значится.

(дата) МКУ «Администрация города Пыть-Яха» в соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

(дата) регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись (номер)У о принятии на учет объекта недвижимого имущества - дорога с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ХМАО - Югра,
(адрес)-(адрес)», (адрес), в качестве бесхозяйного, что подтверждается сообщением от (дата) о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что при постановке на государственный кадастровый учет названного объекта не отражены сведения, характерные для автомобильных дорог - класс, категория, первоначально установленные показатели функционирования автомобильной дороги (грузоподъемность, мощность).

Судебная коллегия с выводом суда не может согласиться, поскольку судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является основанием для отмены решения суда (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения - к вопросам местного значения поселения.

Статьей 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в частности, в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Учитывая обстоятельства дела применительно к перечисленным нормам права, принимая во внимание, что право собственности на вышеуказанный объект недвижимости не зарегистрировано, балансодержатель не установлен, при отсутствии принятия мер к постановке на муниципальный баланс объекта недвижимости в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: ХМАО - Югра, (адрес) (адрес) (адрес), судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. ст. 210, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о доказанности наличия данного объекта недвижимости в составе автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: ХМАО - Югра, (адрес) - (адрес) (адрес).

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Отсутствие собственника объекта недвижимости «автомобильная дорога» по адресу: ХМАО - Югра, (адрес) (адрес)
(адрес) влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Учитывая, что вышеуказанное недвижимое имущество не имеет собственника, принято на учет в установленном порядке, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, принимает новое, которым в соответствии с вышеприведенными нормами принимает решение о признании за муниципальным образованием городской округ город Пыть - Ях права собственности на данный объект.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пыть - Яхского городского суда от (дата) отменить, принять новое решение по делу.

Заявление муниципального казенного учреждения администрация города Пыть - Яха о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать объект недвижимости дорога, протяженностью 335 м., кадастровый (номер), расположенная по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), бесхозяйным недвижимым имуществом.

Признать за муниципальным образованием городской округ город Пыть - Ях право собственности на объект недвижимости дорога, протяженностью 335 м., кадастровый (номер), расположенная по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра,
(адрес) - (адрес), (адрес) (адрес).

Председательствующий: Д.Н. Гудожников

Судьи: Н.В. Баранцева

Е.В. Гавриленко