Дело № 33-100/2021 (33-7738/2020;), апелляция

Судья Воронцов А.В. Дело № 33-100/2021 (33-7738/2020)

(1 инст. № 2-599/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Ведровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 марта 2020 года, которым постановлено:

«Исковое заявление [СКРЫТО] Вячеслава Анатольевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» №656 от 19 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» отменить решение №656 от 19 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с (дата) по (дата), исходя из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 09 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей»,

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

[СКРЫТО] А.С. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что 9 сентября 2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 19 декабря 2019 года в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (Список (номер)). Решение об отказе в назначении пенсии считал незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы со (дата) по (дата) в должности палатного санитара в психиатрическом отделении Окружного психонаркологического диспансера, и с (дата) по (дата) в должности медбрата в психиатрическом отделении Окружного психонаркологического диспансера. Просил признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от (дата) (номер) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию с даты обращения – (дата).

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 12 марта 2020 года решение УПФР в г. Ханты-Мансийске признано незаконным, на ответчика возложена обязанность отменить указанное решение, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы [СКРЫТО] А.С. со (дата) по (дата) из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, назначить [СКРЫТО] А.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 9 сентября 2019 года. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата) отменено, принято новое решение, согласно которому на пенсионный орган возложена обязанность включить [СКРЫТО] А.С. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата) в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части исковых требований [СКРЫТО] А.С. отказано. С УПФР в (адрес) в пользу (ФИО)5 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от (дата) апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда (адрес) - Югры от (дата) отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы пенсионный орган указывает, что в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Льготный порядок исчисления как один год и 6 месяцев применяется в связи с осуществлением трудовой деятельности в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях предусмотренных, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам). Аналогичный порядок исчисления специального стажа работы для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности был предусмотрен Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в период с (дата) по (дата)), а также Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в период с (дата) по (дата) включительно), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1066. В период работы со (дата) по (дата) истец осуществлял трудовую деятельность в психиатрическом отделении, которое не относится отделениям хирургического профиля стационаров (Приказ Минздрава РФ от 29.01.1999г. (номер).). Должности «санитар», «санитар палатный» не относятся к должностям среднего медицинского персонала (Постановление Госкомтруда (ФИО)6 от 20.03.1991г. (номер), приказ Минздрава России от 24.02.1998г. (номер)). В связи с этим спорные периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж лечебной деятельности как один год и шесть месяцев. Кроме того, период трудовой деятельности со (дата) по (дата) не может быть зачтен в специальный стаж медицинской деятельности, так как работа младшего медицинского персонала в лечебных учреждениях здравоохранения не дает право на право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Оценка пенсионных прав (ФИО)5 осуществлялась в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда с применением пункта 2 статьи 33 названного закона.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, 9 сентября 2019 года (ФИО)5, (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), обратился в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 656 от 19 декабря 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку (номер).

Как следует из решения, на день обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца составил 30 лет 05 месяцев 03 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 28 лет 05 месяцев 10 дней; специальный стаж работы (Список (номер)) - 10 лет 02 месяца 15 дней.

В специальный стаж истца по Списку (номер) не включен период работы со (дата) по (дата) по тому основанию, что наименование учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца, «психонаркологический» не предусмотрено данным Списком.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу о наличии правового основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца со (дата) по (дата) в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, признав незаконным решение УПФР в г. Ханты- Мансийске № 656 от (дата) об отказе (ФИО)5 в назначении страховой пенсии по старости и удовлетворив требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с (дата).

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

[СКРЫТО] А.С. обратился в УПФР в г. Ханты-Мансийске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, суд первой инстанции не дал оценки праву истца на досрочную страховую пенсию по указанному основанию.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата) (номер) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от (дата) (номер)).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением (ФИО)3 от (дата) N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением (ФИО)4 от (дата) N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (дата)

В разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением (ФИО)4 от (дата) N 1173, подлежащего применению к периоду работы истца со (дата) по (дата) в психиатрическом отделении Окружного психонаркологического диспансера поименованы: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах (п. 1).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением (ФИО)3 от (дата) N 10 и подлежащего применению к периоду работы (ФИО)5 с (дата) по (дата) в психиатрическом отделении Окружного психонаркологического диспансера, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000в).

Из справки от (дата) (л.д. 40-42 т. 1), выданной БУ ХМАО-Югры «Клиническая психоневрологическая больница», следует, что со (дата) по (дата) истец работал палатным санитаром в психиатрическом отделении Окружного психонаркологического диспансера, который согласно решению исполнительного комитета (ФИО)12 народных депутатов ХМАО-(адрес) от (дата) был создан на базе психиатрического и наркологического отделений Ханты-Мансийской окружной больницы (л.д. 133 т. 1)

Согласно той же справке, уточняющей характер работы истца, с (дата) по (дата) он работал медицинским братом в психиатрическом отделении Окружного психонаркологического диспансера.

Согласно указанной справке (ФИО)5 в периоды со (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) был занят на работах с непосредственным обслуживанием больных.

На основании распоряжения № 356 Р от 14 апреля 2000 года Комитета по управлению государственным имуществом и приказа Окружного территориального медицинского управления (номер) от (дата) окружное государственное медицинское учреждение «Психо-наркологический диспансер» переименовано в Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа «Окружной клинический психоневрологический диспансер».

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» от (дата), выполняемая истцом в спорные периоды работа предусмотрена Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (номер), а также учитывается как специальный стаж по Списку (номер), утвержденному Постановлением Кабинета Министров № 10 от 26 января 1991 года. Периодов, исключаемых из специального стажа, не имеется.

Исходя из учредительных документов Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница», устава окружного государственного медицинского учреждения «Психо-наркологический диспансер», справки уточняющей характер, выданной указанным учреждением (дата) (номер)/ок, усматривается, что в спорный период, истец работал в должностях младшего и среднего медицинского персонала в психиатрическом (психоневрологических) учреждении здравоохранения.

При этом, указание в наименовании «психонаркологический» не опровергает данного вывода, поскольку истец работал в психиатрическом отделении, учреждение, где работал истец, специализировалось на оказании медицинской помощи в области психиатрии и наркологии.

При таких обстоятельствах, периоды работы (ФИО)5 со (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в календарном исчислении, а не по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Доводы ответчика в указанной части судебная коллегия находит обоснованными. Решение суда первой инстанции подлежит изменению в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, исходя из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, в остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Так, согласно решению ГУ-УПФР в г. Ханты-Мансийске № 656 от 19 декабря 2019 года, данным о стаже (л.д. 81 т. 1), стаж работы истца по Списку (номер), учтенный пенсионным органом, составляет 9 лет 4 месяца 4 дня (в решении ошибочно указано 10 лет 2 месяца 15 дней).

С учетом подлежащих включению периодов работы специальный стаж истца составит 18 лет 7 месяцев 16 дней, тогда как истцу для назначения пенсии необходимо 12 лет 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган (ФИО)5 достиг возраста 50 лет, имел страховой стаж 30 лет 05 месяцев 03 дня, стаж работы в местности, приравненной к района Крайнего Севера 28 лет 05 месяцев 10 дней, специальный стаж работы (Список (номер)) 18 лет 7 месяцев 16 дней, у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 марта 2020 года изменить в части.

Изложить четвертый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (ФИО)5 с (дата) по (дата)».

В остальной части решение Ханты-Мансийского районного суда от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской - без удовлетворения.

Председательствующий Дука Е.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Максименко И.В.