Дело № 12-182/2020, апелляция

Дело № 12-182/2020 09 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Дельта», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Шамхалова Ш.Г. №78/6-302-19-ИЗ/775/3/1 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по прваовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Шамхалова Ш.Г. №78/6-302-19-ИЗ/775/3/1 от 21 ноября 2019 года ООО «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

ООО «Дельта» обратилось в суд с жалобой на постановление, полагало его незаконным и необоснованным, указав, что постановление противоречит объективным и фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела, в связи с чем, просило постановление отменить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «Дельта» - Тихоненков Р.В. в судебное заседание явился, жалобу поддержал, представил письменную позицию ООО «Дельта», согласно которой 10 сентября 2019 года, в связи с большим объемом предоставляемых материалов, на запрос инспектора ГИТ представлен проект ПВТР от 2019 года, который не является локальным нормативным актом компании, а лишь проектом документа, не введенным в действие и с которым работники не были ознакомлены. Позднее, представлено действующее ПВТР от 2015 года, введенное в действие приказом единоличного исполнительного органа ООО «Дельта», с которым работники ознакомлены под подпись в листе ознакомления, за период с 2015 по 2019 год. Действующий ПВТР от 2015 года имеется в материалах дела. В действующем ПВТР отражены положения об: - повышении уровня заработной платы (п.3.2.23), - ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы (п.3.2.22), - оплате за работу вредном производстве (п.3.3.9). Кроме того, в самом постановлении (стр.3) прямо указано, что ООО «Дельта» предоставило ПВТР, соответствующее требованиям закона. В протоколе имеются объяснения лица, предоставляющего документы в ГИТ.Должностным лицом, при вынесении постановления, доводы Общества не были оценены, в связи с чем Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки по контролю соблюдения обязательных требований трудового законодательства в отношении ООО «Дельта», выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

Правилами внутреннего трудового распорядка организации не установлены ответственность работодателя за задержку заработной платы (1/150 от ставки рефинансирования) (ст. 236 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», ст. 189 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»). Согласно ст. 4.5 КоАП РФ данное нарушение относится к категории длящихся. Днем обнаружения данного правонарушения является 30.09.2019 года.

Правилами внутреннего трудового распорядка организации не установлена оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда, (ст. 147 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»). Согласно ст. 4.5 КоАП РФ данное нарушение относится к категории длящихся. Днем обнаружения данного правонарушения является 30.09.2019 года.

Локальными нормативными актами организации не установлено обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Обеспечение уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, (ст. 134 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»). Согласно ст. 4.5 КоАП РФ данное нарушение относится к категории длящихся. Днем обнаружения данного правонарушения является 30 сентября 2019 года. Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности ООО «Дельта»: <адрес>;

действия ООО «Дельта» должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

также, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Дельта» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении защитника юридического лица не освобождает должностное лицо от обязанности известить само лицо, привлекаемое к административной ответственности (в данном случае его законного представителя) о необходимости явки, однако указанные требования закона должностным лицом выполнены не были;

кроме того, объяснения защитника юридического лица, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, в постановлении не отражены, их оценка, равно как и оценка иных собранных по делу доказательств, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ, отсутствует;

вместе с тем, кто именно из должностных лиц от имени Общества присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, из такого постановления установить не представляется возможным;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Шамхаловым Ш.Г. при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дельта» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения ООО «Дельта» к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, оценить в соответствии с требованиями КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении и позицию юридического лица по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Шамхалова Ш.Г. №78/6-302-19-ИЗ/775/3/1 от 21 ноября 2019 года, в соответствии с которым ООО «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Дельта» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова