Дело № 2а-1166/2019 ~ М-130/2019, первая инстанция

Дело № 2а-1166/19 13 марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.М.

при секретаре Косоговой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Давлатова Х.Х к ГУ МВД оссии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене заключения об отмене решения о приеме в гражданство РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Давлатов Х.Х. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене заключения об отмене решения о приеме в гражданство РФ.

С учетом представленной в материалы дела копии паспорта административного истца и иных имеющихся в материалах дела документов суд полагает, что в фамилией административного истца является «Давлатов», вместо неверно указанной: «Довлатов».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в средине июля 2018 г. у него при обращении отдел по Московскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области был изъят паспорт гражданина РФ. Впоследствии Давлатов Х.Х. узнал, что в отношении него УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было вынесено заключение об отмене решения УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.12.2009 г. № о приеме Давлатова в гражданство РФ, поскольку Давлатовым Х.Х. были представлены ложные сведения при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ, в предоставлении для ознакомления копии заключения ему было отказано, в порядке подчиненности оно не обжаловалось.

Давлатов Х.Х. указывает, что 25.06.2009 он обратился с заявлением о приобретении гражданства в РФ в упрощенном порядке. В пункте 13 указанного заявления в качестве близких родственников указал только жену Давлатову Н.С., мать – Кахарову Ф.К., отца Давлатова Х.Д., брата – Давлатова Б.Х., сестру – Давлатову О.Х., иных близких родственников не указал.

Также 01.11.2017 г. Давлатов Х.Х. обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о приеме в гражданство РФ его сына Давлатова М.Х. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца селения Вахдатобад Республики Таджикистан, в качестве документа, подтверждающего родство с сыном, представил свидетельство об установлении отцовства от 19.03.2014 г.

Кроме того отделом по вопросам гражданства была проведена дополнительная проверка, в ходе которой было установлено, что Давлатов Х.Х. неоднократно являлся принимающей стороной двух братьев: Давлатова Х.Х. и Давлатова З.Х.

По указанным обстоятельствам административный истец указывает, что на момент подачи заявления 25.06.2009 сын Давлатова Х.Х. не был усыновлен, в связи с чем он не указал его в заявлении о приеме в гражданство РФ, кроме того, проконсультировавшись с сотрудниками УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по причине отсутствия места в графе пункта 13 заявления, для того чтобы вписать всех его братьев, ему было сообщено о достаточности указания одно из них, поскольку данное не влияет на приобретение им гражданства.

Административный истец указывает, что указанные им сведения в пункте 13 заявления не являются заведомо ложными, поскольку он не имел намерения обмануть органы миграционного контроля, поскольку данные сведения не являются основополагающими при вынесении решения о предоставлении ему гражданства РФ.

Административный истец полагает указанное заключение ограничивающим его права на свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, гарантированные ст. 27 Конституции РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося административного истца по правилам ст.226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности Николашкина О.В., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, не признала заявленные требования, указала, что оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении дела судом установлено, что Давлатов Х.Х., 02.09.1973 года рождения, уроженец Республики Таджикистан, гражданин Республики Таджикистан 25.06.2009 г. обратилась в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Московском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

При обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», при заполнении анкеты о Приобретении гражданства Российской Федерации в пункте 13 заявления «близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры) в качестве близких родственников указал: жену - Давлатову Н.С., мать - Кахорову Ф.К., отца - Давлатова Х.Д., брата - Давлатова Б.Х., сестру - Давлатову О.Х. Иных близких родственников Давлатов Х.Х. не указал.

Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.12.2009 г. № принят в гражданство Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

19.02.2010 административный истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

07.11.2017 г. Давлатов Х.Х. обратился в ОВГ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании п. А ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» своего сына Давлатова М.Х., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца селения Вахдатобад г. Вахдат Республики Таджикистан, прибывшего 07.08.2017 г. в РФ к отцу на постоянное жительство. В качестве документа подтверждающего родство с сыном Давлатов Х.Х. предоставил свидетельство о рождении, выданное 19.03.2014 г., которое является повторным. Актовая запись о рождении произведена 16.06.2007 года.

Кроме того, в рамках проведения проверки было взято объяснение у Давлатовой Н.С., которая являлась супругой Давлатова Х.Х., которая пояснила, что знает Давлатова Х.Х. с 2001 года, с 2005 по 2011 год являлась его официальной супругой. За время совместного проживания ей стало известно, что у Давлатова Х.Х. имеется несовершеннолетний сын, который проживает в Таджикистане у его родителей, а также есть брат, по имени Зубайдулло.

Дополнительной проверкой проведенной отделом по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что Давлатов Х.Х. с 2010 года по настоящее время неоднократно являлся принимающей стороной иностранных граждан, в том числе Давлатова М.Х., 23.08.2000 года рождения, гражданина Таджикистана, приходящегося ему сыном, а также двух братьев: Давлатова Х.Х., 02.03.1973 года рождения и Давлатова З.Х., 06.11.1977 года рождения.

Одновременно с этим, в графе 13 заявления о приеме в гражданство РФ Давлатовым Х.Х. не указан в качестве близкого родственника сын - Давлатов М.Х., 23.08.2000 года рождения, уроженец селения Вахдатобад г. Вахдат Республики Таджикистан и братья: Давлатов Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ и Давлатов З.Х., ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 08.02.2018 г. по делу № 2-1115/18 заявление ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено, установлен факт сообщения Давлатовым Х.Х, ДД.ММ.ГГГГ, о себе заведомо ложных сведений, послуживших основанием для принятия УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области решения о приобретении им гражданства Российской федерации.

Решение суда от 08.02.2018 г. вступило в законную силу 13.03.2018 г.

На основании указанного решения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 14.06.2018 г. вынесло оспариваемое заключение, которым на основании ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отменено решение о приеме в гражданство Российской Федерации Давлатова Х.Х.

Статьей 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

Поскольку решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 08.02.2018 г. по делу № 2-1115/18 установлен факт сообщения Давлатовым Х.Х., 02.09.1973 года рождения, о себе заведомо ложных сведений, послуживших основанием для принятия УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области решения о приобретении им гражданства Российской федерации, и в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, то суд приходит к выводу о законности заключения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2018 г. об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Давлатову Х.Х в административном иске к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене заключения об отмене решения о приеме в гражданство РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья Е.М. Осипова