Дело № 2а-3067/2020 (2а-12297/2019;) ~ М-9941/2019, первая инстанция

Дело № 2а-3067/2020 31 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Федосеевой Д.А.,

с участием прокурора Рабыченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о признании незаконными решений,

У С Т А Н О В И Л:

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка № 16 от 21.06.2019 года назначены выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва на 08 сентября 2019 года (т. 1, л.д. 77).

Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка № 131 от 18 июля 2018 года сформирована избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка в количестве 8 членов с правом решающего голоса (т. 1, л.д. 74 с оборотом).

Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка № 7 от 14 марта 2019 года внесены изменения в состав избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (т. 1, л.д. 75).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10.04.2019 года № 10 председателем комиссии избран Доброхотов М.А. (т. 1, л.д. 76).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка № 17 от 21 июня 2019 года на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложены полномочия следующих окружных избирательных комиссий многомандатных избирательных округов по выборам депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва - № 1, № 2, № 3, № 4 (т. 1, л.д. 79 с оборотом).

21.11.2019 года (т. 1, л.д. 42, 43) Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратились в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка, в котором просили признать незаконными и отменить решения ИКМО Черная речка о результатах состоявшихся 08 сентября 2019 года выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 2, № 3, № 4, обязать ИКМО Черная речка признать недействительными результаты выборов по многомандатным избирательным округам № 1, № 2, № 3, № 4 на состоявшихся 08 сентября 2019 года выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва.

В обоснование заявленных требований указано, что Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, среди прочих, на соответствующих выборах по избирательному округу № 2 был выдвинут [СКРЫТО] П.В.

19.08.2019 г. Приморским районным судом Санкт-Петербурга было принято решение по делу № 2а-9851/209, которым суд возложил на ИКМО Черная речка обязанность зарегистрировать [СКРЫТО] П.В. кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва. Решение суда было обращено к немедленному исполнению.

27.08.2019 г. апелляционным определением Санкт-Петербургский городской суда оставил в силе указанное решение суда.

Тем не менее ИКМО Черная речка не исполнила решение суда, не зарегистрировала [СКРЫТО] П.В. кандидатом в депутаты на соответствующих выборах, а также не включила указанное лицо в избирательный бюллетень. [СКРЫТО] П.В., выдвинутый избирательным объединением, оказался незаконно лишен возможности участия в соответствующих выборах.

Указанные нарушения согласно положениям подпунктов «д» и «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ влекут отмену решения ИКМО Черная речка о результатах выборов по избирательному округу № 2.

Права иных кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге: Черноброва Анатолия Викторовича избирательный округ № 4), Бобылевой Юлии Михайловны (избирательный округ № 3), Голубевой Лилианы Николаевны (избирательный округ № 1), Петялиной Татьяны Владимировны (избирательный округ № 3), также были нарушены в результате существенного нарушения избирательной комиссией норм действующего избирательного законодательства, в частности, избирательная комиссия после повторного рассмотрения вопроса о регистрации кандидатов повторно отказала в регистрации указанных кандидатов по тем же основаниям, что и согласно решениям об отказе в регистрации кандидатов, отмененных Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делам 2а-9968/2019, 2а-9969/2019, 2а-9986/2019, 2а-10191/2019.

Санкт-Петербургским городским судом были вынесены частные определения в порядке ст. 200 КАС РФ, в которых указанные нарушения признаны существенным нарушением избирательной комиссией норм избирательного законодательства.

Поскольку в результате умышленных действий избирательной комиссии указанные кандидаты не были допущены до участия в выборах, имеются основания, установленные положениями подпункта «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ для отмены решений ИКМО Черная речка о результатах выборов по избирательным округам № 1, № 3, № 4.

Решения об утверждении результатов выборов не были размещены на сайте ИКМО Черная речка.

09.12.2019 г. (т. 1, л.д. 56, 57) административный истец Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге направил в суд дополнения к административному исковому заявлению, в которых указано, что решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30.07.2019 г. по делу № 2а-9350/2019 на избирательную комиссию ВМО МО Черная речка была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации [СКРЫТО] П.В., решение суда было обращено к немедленному исполнению.

19.08.2019 г. Приморским районным судом Санкт-Петербурга было принято решение по делу № 2а-9851/209, которым суд возложил на ИКМО Черная речка обязанность зарегистрировать [СКРЫТО] П.В. кандидатом в депутаты муниципального мовета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва. Решение суда было обращено к немедленному исполнению.

27.08.2019 г. апелляционным определением Санкт-Петербургский городской суда оставил в силе указанное решение суда.

[СКРЫТО] П.В. не был зарегистрирован и фактически был отстранен от участия в выборах умышленным бездействием ИКМО Черная речка.

В случае, если бы избирательная комиссия исполнила решение суда и допустила кандидата до участия в выборах по избирательному округу № 2, с учетом безальтернативности выборов, это привело бы к иным итогам голосования и результатам выборов.

Как следствие, в настоящее время невозможно установить действительную волю избирателей, как и не представляется возможным определить итоги и результаты выборов по избирательному округу № 2.

Решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 31.07.2019 г. по делам № 2а-9482/2019, № 2а-9471/2019, № 2а-9487/2019, № 2а-9483/2019, № 2а-9485/2019, № 2а-9476/2019, № 2а-9474/2019, № 2а-9486/2019, № 2а-9484/2019, № 2а-9478/2019, № 2а-9481/2019 признаны незаконными и отменены решения ИКМО Черная речка от отказе в регистрации соответственно Китаевой Н.В., Петялиной Т.В., Черноброва А.В., Полуниной О.В., Бобылевой Ю.М., Логачевой З.Д., Тонконогова Д.А., Мохова И.С., Трищенко А.А., Голубевой Л.Н., Солодкова Н.Н., на избирательную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидатов в течение трех дней с даты вступления решения в силу.

Начиная с 02.08.2019 г. в нарушение решений суда как по срокам, так и по существу, ИКМО Черная речка принимались повторные решения об отказе в регистрации указанных кандидатов по тем же основаниям, что были ранее признаны вступившими в законную силу решениями суда несостоятельными и не влекущими отказа в регистрации.

Указанные решения были приняты тайно. Не имея представления о наличии принятых решений об отказе в регистрации, был пропущен срок для их обжалования в судебном порядке.

Решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга соответственно от 23.08.2019 г., 26.08.2019 г. вышеназванным кандидатам было отказано в отмене решений ИКМО Черная речка об отказе в их регистрации в связи с пропуском срока, предусмотренного ч. 4 ст. 240 КАС РФ.

Судом было установлено, что отсутствовали всякие основания для отказа кандидатам в регистрации.

Несмотря на отсутствие формальных оснований для отмены решений в апелляционных определениях Санкт-Петербургским городским судом были установлены факты незаконного отказа в регистрации кандидатов, а в отдельных случаях приняты частные определения по отдельным делам, в которых суд указывает на существенные нарушения ИКМО Черная речка избирательного законодательства.

Судом установлен факт намеренного сокрытия ИКМО Черная речка самого факта принятия решений об отказе в регистрации с целью лишения выдвинутого кандидата возможности в десятидневный срок обратиться в суд с иском об оспаривании решения.

Фактически ИКМО Черная речка незаконно, в отсутствие каких-либо правовых оснований отстранила от участия в выборах вышеназванных кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге.

Выборы депутатов шестого созыва происходили на безальтернативной основе.

Исходя из сведений системы ГАС «Выборы», единственными зарегистрированными кандидатами являлись 20 кандидатов, выдвинутых политической партией «Единая Россия». Также был зарегистрирован 1 кандидат в порядке самовыдвижения. Из указанных лиц были избраны 20 выдвиженцев партии «Единая Россия». С учетом того, что всего распределялось 20 мандатов по четырем пятимандатным округам, участие кандидатов, выдвинутых Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, могло существенно изменить распределение голосов, поданных избирателями.

Фактически ИКМО Черная речка совершила незаконные действия, бездействия, принимала незаконные решения, имеющие своей целью избрание конкретной группы депутатов.

Существующие результаты выборов и итоги голосования не могут отражать действительную волю граждан, имеются безусловные основания для признания результатов выборов недействительными и их отмены на основании положений подпункта «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ (т.1, л.д. 51-55).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 17.12.2019 г., принято к рассмотрению дополнение основания административного иска Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в городе Санкт-Петербурге (т. 1, л.д. 214).

Административный истец [СКРЫТО] П.В. в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал.

Представители административного истца Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге Новиков А.В., Охтин И.В., действующие на основании соответствующих доверенностей, дипломов о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, требования административного иска поддержали.

Административный ответчик Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 3, л.д. 30, 32), направил в суд представителей Иванов С.С., Стульба И.А., действующих на основании соответствующих доверенностей, дипломов о высшем юридическом образовании, представители административного ответчика в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым [СКРЫТО] П.В. не выдвигался по многомандатным избирательным округам № 1, № 3, № 4, поэтому права [СКРЫТО] П.В. согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ не могут быть нарушены по указанному основанию.

Интересы Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге не нарушены ввиду судебных решений по делам 2а-9968/2019, 2а-9969/2019, 2а-9986/2019, 2а-9988/2019, согласно которым было отказано в удовлетворении требований об оспаривании решений об отказе в регистрации Голубевой Л.Н., Бобылевой Ю.М., Петялиной Т.В., Черноброва А.В. в качестве кандидатов на выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка по соответствующим выдвижению каждого многомандатным избирательным округам.

Указанные решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга вступили в законную силу.

Производство по делу в части административных исковых требований [СКРЫТО] П.В., Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге относительно многомандатных избирательных округов № 1, № 3, № 4 подлежит прекращению.

04.08.2019 г. во исполнение решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30.07.2019 г. по делу № 2а-9350/2019 было созвано внеочередное заседание ИКМО Черная речка по вопросу регистрации [СКРЫТО] П.В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному округу № 2.

Решением ИКМО Черная речка от 04.08.2019 г. № 48 [СКРЫТО] П.В. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному округу № 2.

В соответствии с выпиской из протокола от 04.08.2019 г. № 18 указанное решение принято с наличием кворума и установленным большинством голосов.

19.08.2019 г. Приморский районный суд Санкт-Петербурга решением по делу № 2а-9851/2019 обязал ИКМО Черная речка зарегистрировать [СКРЫТО] П.В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному округу № 2, не истребовав единственное законное решение № 48 от 04.08.2019 г.

Указанное решение ИКМО Черная речка от 04.08.2019 г. № 48 никем и нигде не оспорено.

Решение о результатах выборов было опубликовано в специальном выпуске официальной газеты внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка № 7 от 16.09.2019 г.

Также результаты выборов были опубликованы на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка 16.09.2019 г. (т. 1, л.д. 66-73).

В дополнительных возражениях на административный иск от 15.01.2020 г. административным ответчиком указано, что также 04.08.2019 г. было принято решение ИКМО Черная речка от 04.08.2019 г. № 52 о признании недействительным удостоверения [СКРЫТО] П.В. о регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному округу № 2 от 04.08.2019 г. и об аннулировании реестровой записи о выдаче данного удостоверения [СКРЫТО] П.В. согласно выписке из протокола заседания ИКМО Черная речка от 04.08.2019 г. № 19.

[СКРЫТО] П.В. был уведомлен о принятии решений ИКМО Черная речка № 48 и № 52 от 04.08.2019 г., однако отказался получить указанные решения, о чем был составлен соответствующий акт.

Указанные решения в установленном законом порядке и сроки оспорены не были.

Решения ИКМО Черная речка об отказе Голубевой Л.Н., Бобылевой Ю.М., Черноброву А.В., Китаевой Н.В., Логачевой З.Д., Мохову И.С., Петялиной Т.В., Полуниной О.В., Солодкову Н.Н., Тонконогову Д.А., Трищенко А.А. в регистрации кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по соответствующим многомандатным избирательным округам были оспорены указанными лицами в судебном порядке. Решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга соответственно 23.08.2019 г. и 26.08.2019 г. было отказано в удовлетворении требований.

Следовательно, права Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге не нарушены ввиду указанных судебных решений.

В удовлетворении административных исковых требований относительно многомандатного избирательного округа № 2 надлежит отказать.

Производство по делу в части административных исковых требований относительно многомандатных избирательных округов № 1, № 3, № 4 подлежит прекращению (т. 2, л.д. 131-142).

В дополнительных возражениях на административный иск, представленных в судебном заседании 31.01.2020 г., административным ответчиком указано, что жалоб в ИКМО Черная речка о возможном нарушении активного избирательного права граждан, а также обращений от Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге не поступало.

В Санкт-Петербургскую избирательную комиссию также не поступали жалобы и обращения избирателей на нарушения их активного избирательного права в ходе проведения выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва (т. 3, л.д. 84-86).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 17.12.2019 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены выдвинутые Региональным отделением Политической партии Справедливая Россия в городе Санкт-Петербурге кандидаты Китаева Наталья Владимировна, Петялина Татьяна Владимировна, Чернобров Анатолий Викторович, Полунина Ольга Викторовна, Бобылева Юлия Михайловна, Логачева Зорислава Дмитриевна, Тонконогов Дмитрий Анатольевич, Мохов Илья Сергеевич, Трищенко Александр Александрович, Голубева Лилиана Николаевна, Солодков Николай Николаевич (т. 1, л.д. л.д. 216).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 17.12.2019 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены зарегистрированные избранные депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 2, № 3, № 4 Безверхий Иван Александрович, Морачевская Екатерина Андреевна, Нестерова Елена Николаевна, Старых Александр Александрович, Чангян Вараздат Ашотович, Богомолова Юлия Сергеевна, Валюшицкий Сергей Евгеньевич, Макаров Василий Серафимович, Нагинский Александр Юрьевич, Соловьев Николай Владиславович, Богомолов Антон Сергеевич, Длугоборский Александр Олегович, Коломичева Екатерина Анатольевна, Стариков Дмитрий Алексеевич, Финогенова Елена Степановна, Горячкина Татьяна Владимировна, Дорожков Артем Алексеевич, Капралов Антон Сергеевич, Солодянкин Валерий Анатольевич, Тищенко Петр Сергеевич (т.1, л.д. 217).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 17.12.2019 г., к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Санкт-Петербургская избирательная комиссия (т. 1, л.д. 217).

Заинтересованные лица Мохов И.С., Чернобров А.В., Логачева З.Д. в судебное заседание явились.

Мохов И.С., Чернобров А.В. полагали административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Китаева Н.В., Петялина Т.В., Полунина О.В., Бобылева Ю.М., Тонконогов Д.А., Трищенко А.А., Голубева Л.Н., Солодков Н.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (т. 3, л.д. 4-15, 50-53), об отложении судебного заседания не просили.

Заинтересованные лица Старых А.А., Валюшицкий С.Е., Соловьев Н.В., Богомолов А.С., Дорожков А.А., Капралов А.С., а также представитель данных заинтересованных лиц Иванов С.С., действующий на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, против удовлетворения требований административного иска возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, по существу повторяющим доводы возражений административного ответчика (т. 2, л.д. 157-162, 182-185, 196-201, 232-243).

Заинтересованные лица Безверхий И.А., Морачевская Е.А., Нестерова Е.Н., Чангян В.А., Богомолова Ю.С., Макаров В.С., Нагинский А.Ю., Длугоборский А.О., Коломичева Е.А., Стариков Д.А., Финогенова Е.С., Горячкина Т.В., Солодянкин В.А., Тищенко П.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (т. 3, л.д. 16-49, 54-68), об отложении судебного заседания не просили, представитель данных заинтересованных лиц Иванов С.С., действующий на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, против удовлетворения требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, по существу повторяющим доводы возражений административного ответчика (т. 2, л.д. 153-156, 163-181, 186-195, 202-231).

Заинтересованное лицо Санкт-Петербургская избирательная комиссия в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (т. 3, л.д. 48, 49), об отложении судебного заседания не просило.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Основания и порядок производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации урегулированы главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Аналогичные положения установлены пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2018 г. № 42-П, часть 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 32 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 52, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она не позволяет избирательному объединению, выдвинувшему кандидата или список кандидатов на выборные должности, обращаться в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов в случае, когда это избирательное объединение и (или) выдвинутые им в качестве кандидатов граждане были лишены возможности представить в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата или списка кандидатов, вследствие воспрепятствования со стороны должностного лица избирательной комиссии, уголовное преследование в отношении которого по данному факту прекращено по нереабилитирующему основанию.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2019 г. по делу № 2а-9851/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 27.08.2019 г., признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 04 августа 2019 года о регистрации [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО], кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

На избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложена обязанность зарегистрировать [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Решение суда обращено к немедленному исполнению (т. 1, л.д. 133-147).

Данным решением суда установлено, что [СКРЫТО] П.В. был выдвинут Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось стороной административного ответчика, что [СКРЫТО] П.В. не был зарегистрирован избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23.08.2019 г. по делам № 2а-9969/2019 (по административному иску Бобылевой Т.В.) (т.1, л.д. 159-163), № 2а-9968/2019 (по административному иску Черноброва А.В. (т. 1, л.д. 193-197), № 2а-9967/2019 (по административному иску Китаевой Н.В. (т. 2, л.д. 4-8), № 2а-9966/2019 (по административному иску Логачевой З.Д. (т. 2, л.д. 28-32), № 2а-9964/2019 (по административному иску Мохова И.С. (т. 2, л.д. 50-54), № 2а-9970 (по административному иску Солодкова Н.Н. (т. 2, л.д. 80-84), а также решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26.08.2019 г. по делам № 2а-9988 (по административному иску Петялиной Т.В.) (т. 1, л.д. 148-152), № 2а-9986 (по административному иску Голубевой Л.Н. (т. 1, л.д. 176-180), № 2а-9983/2019 (по административному иску Полуниной О.В.) (т.2, л.д. 15-19), № 2а-9987/2019 (по административному иску Тонконогова Д.А.) (т. 2, л.д. 39-43), № 2а-9989/2019 (по административному иску Трищенко А.А. (т. 2, л.д. 67-71), оставленными без изменения соответствующими апелляционными определениями Санкт-Петербургского городского суда, в удовлетворении административных исковых требований указанных лиц к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об оспаривании решений ИКМО Черная речка от 02.08.2019 г. об отказе в регистрации кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 2, № 3, № 4 отказано по основанию пропуска срока обращения в суд.

Из указанных судебных постановлений усматривается, что Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва были выдвинуты:

- по многомандатному избирательному округу № 1 - Голубева Л.Н., Мохов И.С., Трищенко А.А., Солодков Н.Н.,

- по многомандатному избирательному округу № 2 – Логачева З.Д., Тонконогов Д.А.,

- по многомандатному избирательному округу № 3 – Бобылева Ю.М., Полунина О.В.,

- по многомандатному избирательному округу № 4 – Петялина Т.В., Чернобров А.В., Китаева Н.В.

Судами установлено, что ИКМО Черная речка при повторном рассмотрении вопроса о регистрации указанных лиц кандидатами в депутаты не вправе была отказывать по основанию, связанному с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, документа, необходимого в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга для уведомления о выдвижении кандидата, - решения Конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург о выдвижении их кандидатами по соответствующим многомандатным избирательным округам.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что ИКМО Черная речка, уклонившись от исполнения обязанности известить вышеназванных лиц о времени и месте повторного рассмотрения вопроса об их регистрации кандидатами в депутаты, нарушила положения пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и соответственно, право указанных лиц на участие в заседании комиссии и информирование о принятом по итогам рассмотрения решении.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку выдвинутые Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург в качестве кандидатов граждане, указанные в административном исковом заявлении по настоящему делу, не были зарегистрированы кандидатами в депутаты вследствие нарушения их прав административным ответчиком, то Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург, а также [СКРЫТО] П.В. имеют право на предъявление настоящего искового заявления.

Судом отклоняется довод стороны административного ответчика о наличии оснований для прекращения производства по делу в части требований административного иска об оспаривании решений ИКМО Черная речка об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 3, № 4.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Оснований полагать, что оспариваемые решения ИКМО Черная речка об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 3, № 4 не нарушают либо не затрагивают прав Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург, не имеется.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу в заявленной административным ответчиком части суд не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 240 КАС РФ после опубликования результатов выборов, референдума административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемые решения приняты 10.09.2019 г., опубликованы 16.09.2019 г., при этом административное исковое заявление направлено в суд 21.11.2019 г., дополнения к административному исковому заявлению направлены в суд 09.12.2019 г., таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административными истцами не пропущен.

Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Согласно п. 1 ст. 70 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов, референдума лично. О результатах выборов, референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов, референдума подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.

Как следует из материалов дела, 10.09.2019 г. ИКМО Черная речка составлены протоколы о результатах выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 2, № 3, № 4 (т. 1, л.д. 92-99).

Решением ИКМО Черная речка № 85 от 10 сентября 2019 года «Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1» выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Безверхий Иван Александрович, Морачевская Екатерина Андреевна, Нестерова Елена Николаевна, Старых Александр Александрович, Чангян Вараздат Ашотович (т. 1, л.д. 100 с оборотом).

Решением ИКМО Черная речка № 86 от 10 сентября 2019 года «Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2» выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Богомолова Юлия Сергеевна, Валюшицкий Сергей Евгеньевич, Макаров Василий Серафимович, Нагинский Александр Юрьевич, Соловьев Николай Владиславович (т. 1, л.д. 101 с оборотом).

Решением ИКМО Черная речка № 87 от 10 сентября 2019 года «Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 3» выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 3 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Богомолов Антон Сергеевич, Длугоборский Александр Олегович, Коломичева Екатерина Анатольевна, Стариков Дмитрий Алексеевич, Финогенова Елена Степановна (т. 1, л.д. 102 с оборотом).

Решением ИКМО Черная речка № 88 от 10 сентября 2019 года «Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 4» выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 4 признаны состоявшимися и действительными. Избранными депутатами муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 4 признаны зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: Горячкина Татьяна Владимировна, Дорожков Артем Алексеевич, Капралов Антон Сергеевич, Солодянкин Валерий Анатольевич, Тищенко Петр Сергеевич (т. 1, л.д. 103 с оборотом).

Протоколы, а также решения о результатах выборов опубликованы в официальной издании внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 16.09.2019 г. № 7 (т. 1, л.д. 105-112), а также на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 16.09.2019 г. (т. 1, л.д. 120).

Решением ИКМО Черная речка № 89 от 17.09.2019 г. зарегистрированы избранные депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва в количестве 20 человек:

- по многомандатному избирательному округу № 1 - Безверхий Иван Александрович, Морачевская Екатерина Андреевна, Нестерова Елена Николаевна, Старых Александр Александрович, Чангян Вараздат Ашотович,

- по многомандатному избирательному округу № 2 – Богомолова Юлия Сергеевна, Валюшицкий Сергей Евгеньевич, Макаров Василий Серафимович, Нагинский Александр Юрьевич, Соловьев Николай Владиславович,

- по многомандатному избирательному округу № 3 – Богомолов Антон Сергеевич, Длугоборский Александр Олегович, Коломичева Екатерина Анатольевна, Стариков Дмитрий Алексеевич, Финогенова Елена Степановна,

- по многомандатному избирательному округу № 4 – Горячкина Татьяна Владимировна, Дорожков Артем Алексеевич, Капралов Антон Сергеевич, Солодянкин Валерий Анатольевич, Тищенко Петр Сергеевич (т. 1, л.д. 113-115).

Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно п. 6 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2018 г. № 42-П, если в результате судебного разбирательства будет установлено, что действия (бездействие) должностного лица избирательной комиссии, послужившие причиной его уголовного преследования, на самом деле незаконно воспрепятствовали представлению в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата (списка кандидатов), выдвинутого избирательным объединением, суд, по смыслу статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обязан выяснить, мог ли этот кандидат (список кандидатов) быть зарегистрирован избирательной комиссией при отсутствии такого воспрепятствования, а также решить, могло ли допущенное нарушение законодательства о выборах повлиять на выявление действительной воли избирателей.

Из материалов дела усматривается, что решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2019 г. по делу № 2а-9851/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 27.08.2019 г., признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 04 августа 2019 года о регистрации [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

На избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка возложена обязанность зарегистрировать [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Решение суда обращено к немедленному исполнению (т. 1, л.д. 133-147).

Согласно частям 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 КАС РФ неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2019 г. по делу № 2а-9851/2019 административным ответчиком исполнено не было.

Ссылки административного ответчика на решение ИКМО Черная речка от 04.08.2019 г. № 48 об отказе [СКРЫТО] П.В. в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному округу № 2, а также решение ИКМО Черная речка от 04.08.2019 г. № 52 о признании недействительным удостоверения [СКРЫТО] П.В. о регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному округу № 2 от 04.08.2019 г. и об аннулировании реестровой записи о выдаче данного удостоверения [СКРЫТО] П.В. отклоняются судом, поскольку на данные решения административный ответчик не ссылался при рассмотрении Приморским районным судом Санкт-Петербурга дела № 2а-9851/2019.

Как следует из протокола судебного заседания 19.08.2019 г. по делу № 2а-9851/2019, представитель административного ответчика ИКМО Черная речка Иванов С.С. пояснил суду, что 04.08.2019 г. не было принято никакого решения в отношении кандидата [СКРЫТО] П.В. (т. 3, л.д. 78, оборот).

Замечания на данный протокол судебного заседания административным ответчиком ИКМО Черная речка не подавались.

Сведений об уважительности причин, равно как и соответствующих доказательств, неисполнения ИКМО Черная речка решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2019 г. по делу № 2а-9851/2019 не представлено.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что неисполнение избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.08.2019 г. по делу № 2а-9851/2019 свидетельствует о явном неуважении к суду, а также к требованиям избирательного законодательства.

Такое поведение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка подрывает доверие ко всей избирательной системе, создает предпосылки для сомнений в беспристрастности деятельности комиссии, нарушает права избирателей, выразивших поддержку отдельным кандидатам.

Ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав предусмотрена статьей 141 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку [СКРЫТО] П.В. подлежал регистрации ИКМО Черная речка в качестве кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 на основании решения суда, однако зарегистрирован не был, допущенное нарушение избирательного законодательства могло повлиять на выявление действительной воли избирателей при выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2, следовательно, указанное нарушение является существенным, не позволяет выявить действительную волю избирателей и является основанием для признания незаконным и отмене решения ИКМО Черная речка № 86 от 10 сентября 2019 года «Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2» на основании пп. «е» п. 2 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ.

Таким образом, в порядке п. 6 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ имеются основания для признания недействительными результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва от 08.09.2019 г. по многомандатному избирательному округу № 2.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части в силу следующего.

Вступившими в законную силу решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 23.08.2019 г. по делам № 2а-9969/2019 (по административному иску Бобылевой Т.В.) (т.1, л.д. 159-163), № 2а-9968/2019 (по административному иску Черноброва А.В. (т. 1, л.д. 193-197), № 2а-9967/2019 (по административному иску Китаевой Н.В. (т. 2, л.д. 4-8), № 2а-9966/2019 (по административному иску Логачевой З.Д. (т. 2, л.д. 28-32), № 2а-9964/2019 (по административному иску Мохова И.С. (т. 2, л.д. 50-54), № 2а-9970 (по административному иску Солодкова Н.Н. (т. 2, л.д. 80-84), а также решениями Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26.08.2019 г. по делам № 2а-9988 (по административному иску Петялиной Т.В.) (т. 1, л.д. 148-152), № 2а-9986 (по административному иску Голубевой Л.Н. (т. 1, л.д. 176-180), № 2а-9983/2019 (по административному иску Полуниной О.В.) (т.2, л.д. 15-19), № 2а-9987/2019 (по административному иску Тонконогова Д.А.) (т. 2, л.д. 39-43), № 2а-9989/2019 (по административному иску Трищенко А.А. (т. 2, л.д. 67-71) в удовлетворении административных исковых требований указанных лиц к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка об оспаривании решений ИКМО Черная речка от 02.08.2019 г. об отказе в регистрации кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 2, № 3, № 4 отказано по основанию пропуска срока обращения в суд.

При этом судами установлено, что ИКМО Черная речка при повторном рассмотрении вопроса о регистрации указанных лиц кандидатами в депутаты не вправе была отказывать по основанию, связанному с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, документа, необходимого в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга для уведомления о выдвижении кандидата, - решения Конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербург о выдвижении их кандидатами по соответствующим многомандатным избирательным округам.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что ИКМО Черная речка, уклонившись от исполнения обязанности известить вышеназванных лиц о времени и месте повторного рассмотрения вопроса об их регистрации кандидатами в депутаты, нарушила положения пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и соответственно, право указанных лиц на участие в заседании комиссии и информирование о принятом по итогам рассмотрения решении.

В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

При этом в силу части 7 статьи 240 КАС РФ срок, указанный в части 4 настоящей статьи, не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

В соответствии с частью 9 статьи 240 КАС РФ пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

В силу части 10 статьи 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что избирательной комиссией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка допущено существенное нарушение прав выдвинутых Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва Голубевой Л.Н., Мохова И.С., Трищенко А.А., Солодкова Н.Н., Логачевой З.Д., Тонконогова Д.А., Бобылевой Ю.М., Полуниной О.В., Петялиной Т.В., Черноброва А.В., Китаевой Н.В., которое могло повлиять на выявление действительной воли избирателей при выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва.

Однако, по мнению суда, отмена результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва в связи с нарушением прав вышеназванных лиц означала бы фактическое восстановление срока на оспаривание решений ИКМО Черная речка от 02.08.2019 г. об отказе указанным лицам в регистрации кандидатами в депутаты, что противоречило бы статье 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая ни при каких обстоятельствах не допускает восстановление срока оспаривания решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконными и отмене решений ИКМО Черная речка об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатным избирательным округам № 1, № 3, № 4.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге, [СКРЫТО] Павла [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка от 10 сентября 2019 года № 86 «Об определении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 2».

Признать недействительными результаты выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка шестого созыва от 08 сентября 2019 года по многомандатному избирательному округу № 2.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня принятия настоящего решения.

В окончательной форме решение принято 31 января 2020 г.

Судья Н.Ю.Петрова