Дело № 5-1524/2020, первая инстанция

Дело № 5-1524/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитников <ФИО>2, <ФИО>10,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> фактически расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением здравоохранения «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина» (далее – СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина) совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

При проведении внеплановой выездной проверки 24.11.2020 года с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, 30.11.2020 года с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, 04.12.2020 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, проведенной по требованию прокуратуры г. Санкт-Петербурга от 11.11.2020 года №, в связи с поступлением в адрес прокуратуры г. Санкт-Петербурга обращения <ФИО>4, связанного с неисполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина, повлекшее нарушение прав несовершеннолетнего пациента <ФИО>5 (эпид. № от 03.11.2020 года), выявлено, что:

-учреждением допущен до работы сотрудник с положительным результатом на COVID-19, а именно: положительный результат на COVID-19 на <ФИО>6 получен 06.10.2020, от работы <ФИО>6 отстранена 14.10.2020, что является нарушением п.4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-учреждением несвоевременно начато проведение противоэпидемических мероприятий, что является нарушением п.5.7. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-не в полном объеме определен круг контактных лиц среди сотрудников с заболевшей сотрудницей <ФИО>6, а именно среди контактных отсутствуют: <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, что является нарушением п.4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию контактных пациентов 4-ого отделения, в т.ч. <ФИО>5 проведено несвоевременно, а именно: дата контакта <ФИО>5 с больным 16.10.2020, дата обследования 20.10.2020 (4-е сутки от контакта), 31.10.2020 (14-е сутки от контакта), что является нарушением п.11.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.8. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-в учреждении отсутствует месячный запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты, что является нарушением п.1.10. раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-на момент проверки инструкция к применяемому дизенфицирующем средству «ОксидезР» не представлена, что является нарушением п.11.3. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в приемном покое на видных местах отсутствуют схемы оповещения при выявлении больного (трупа) подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сведения о местах хранения укладки универсальной для забора материала от людей, дезинфицирующих средств и емкостей для их разведения, емкости для сбора рвотных и каловых масс от больных холерой, а также перечень функциональных обязанностей для врачей и средних медицинских работников, что является нарушением п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6.1 МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;

-в грязной бельевой отходы класса Б собираются в сухом виде, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;

-согласно журналу учета работы бактерицидного облучателя процедурного кабинета кратность обеззараживания воздуха в период пандемии коронавирусной инфекции не увеличена, а именно время кварцевания помещения процедурного кабинета 27.02.2020 и 13.11.2020 одинаковые; дезинфекция воздуха коридора 4-ого отделения не проводится, журнал работы бактерицидного облучателя процедурного кабинета, кладовой грязного белья 4-ого стационарного отделения, ведется в нарушении установленной формы, а именно: отсутствует подсчет суммарного количества отработанных часов бактерицидной лампы по часам, номер и даты акта ввода ультрафиолетовой бактерицидной установки в эксплуатацию, что является нарушением п.11.12 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.8.1 Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

Таким образом, СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина нарушило требования ст.11, ст.22, ч.ч.1,2 ст.29, ч.1 ст.33 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения», Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», в период возникновения угрозы распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, то есть совершило административное правонарушения, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники <ФИО>10 и <ФИО>2 вину признали, пояснив, что предписание в основной части исполнено, организованы два отделения для больных коронавирусной инфекцией. Несоблюдение требований не повлекло наступления негативных или вредных последствий, причинение вреда жизни и здоровья граждан отсутствует, имущественного ущерба не нанесено. Просили назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

В силу ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.33 Закона №52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вина СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- распоряжением № о проведении внеплановой проверки в СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина от 23 ноября 2020 года на основании требования заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга <ФИО>13 о проведении внеплановой проверки от 11.11.2020 года № (эпид. № от 03.11.2020 года);

- требованием № от 11.11.2020 года прокуратуры г. Санкт-Петербурга о проведении внеплановой проверки в СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина;

- актом проверки № от 04.12.2020 года о проведении внеплановой проверки, начатой 24.11.2020 года в СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина и оконченной 04.12.2020 года, которым выявлены вышеуказанные нарушения;

-предписанием №№ от 04.12.2020 года;

- протоколом об административном правонарушении №№ от 07.12.2020 года, составленном главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора <ФИО>12, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины СПб ГКУЗ ЦВЛ «Детская психиатрия» им. С.С. Мнухина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того, при решении вопроса о назначении суд учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд учитывает представленные казенным учреждением сведения об устранении допущенных нарушений, а также характер финансирования учреждения, и полагает разумным и справедливым применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр восстановительного лечения "Детская психиатрия им. С.С. Мнухина" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: 7801378679

КПП: 784001001

КБК: 141 1 16 01 061010003140

ОКТМО: 40913000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева