Дело № 12-1026/2020, апелляция

Дело № 12-1026/2020

№ Мировой судья

Ермолина Е.К.

№5-723/2020-153

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием помощника военного прокурора <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление мировой судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга Ермолиной Е.К. от 24 сентября 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Трактородеталь Групп", ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга Ермолиной Е.К. от 24 сентября 2020 года ООО «Трактородеталь Групп» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100000 рублей.

При этом мировым судьей установлено, что ООО «Трактородеталь Групп» 27.09.2019 года не позднее 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, совершило привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно:

ООО «Трактородеталь Групп» (далее - Общество) 16.09.2019 заключило с гражданином <ФИО>4 трудовой договор №, приняв его на работу на должность сервисного инженера приказом о приеме на работу от 16.09.2019 года №. До 24.07.2019 года <ФИО>4 проходил военную службу в <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказал начальника <данные изъяты>» от 28.08.2019 №.

Указанная должность входит в п.3 Приложения №1 Переченя воинских должностей, при замещении которых военнослужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года № 175.

Данный приказ издан в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230 – ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», указами Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и от 2 апреля 2013 года № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно требованиям ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 этого закона, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Таким образом, ООО «Трактородеталь Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником директором ООО "Трактородеталь Групп" <ФИО>5 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что <ФИО>4 с его слов занимался преподавательской деятельностью, при оформлении трудового договора трудовую книжку не представил, у работодателя отсутствовали документы о последнем месте работы. Сведения о работе были указаны на основании военного билета ГД №, выданного военным комиссариатом по Пушкинскому и Колпинскому районам Санкт-Петербурга от 09.09.2019 года. 20.09.2019 года информация о трудоустройстве <ФИО>4 была направлена в отдел военного комиссариата по Пушкинскому и Колпинскому районам Санкт-Петербурга. У Общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

Законный представитель ООО "Трактородеталь Групп", извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Прокурор <ФИО>3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поддержав ранее направленные в суд письменные возражения на жалобу, а также указав, что военнослужащим не оформляется в период воинской службы трудовая книжка, поэтому её не могло быть у <ФИО>4 Представленные им военный билет и сведения в резюме о последнем месте работы были полными, указанная в резюме должность и данные о военном учреждении соответствовали Переченю воинских должностей, в связи с чем у нового работодателя была достаточная информация для выполнения требований закона.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Диспозицией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.08.2020 года постановлением военного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Трактородеталь Групп» по ст.19.29 КоАП РФ по факту совершения правонарушения 27.09.2019 года не позднее 00 час. 01 мин.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с трудовым договором № от 16.09.2019 приказом о приеме на работу от 16.09.2019 года № <ФИО>4 принят на работу на должность <данные изъяты> ООО «Трактородеталь Групп». С этого момента в силу вышеуказанных норм закона у работодателя возникла обязанность о сообщении о заключении с ним трудового договора в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему его месту службы, устанавливаемому нормативными правовыми актами РФ.

При поступлении на работу в ООО «Трактородеталь Групп» <ФИО>4 представил военный билет ГД №, из которого следует, что он проходил военную службу по 10.08.2019 года, а также резюме, где указал последнее место работы с 06.10.2016 года по 14.08.2019 года: <данные изъяты>

Пунктом 3 Приложения №1 к приказ Министра обороны РФ от 21.11.2019 N 685 в перечене должностей, замещение которых влечет за собой обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера прямо указан заместитель начальника структурного подразделения профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования, научных (проектных, испытательных) организациях Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, у работодателя имелись полные и достаточные для исполнения требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о последнем месте работы <ФИО>4 Однако этого сделано не было, в связи с чем вина ООО «Трактородеталь Групп» обоснованно установлена вина Общества в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья установил все значимые для его разрешения обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи от 24 сентября 2020 года в отношении ООО «Трактородеталь Групп» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №153 Санкт-Петербурга Ермолиной Е.К. от 24 сентября 2020 года в отношении ООО «Трактородеталь Групп» по ст.19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО "Трактородеталь Групп" <ФИО>5 - без удоволетворения.

Судья Е.В.Медведева