Дело № 2а-4569/2016 ~ М-4458/2016, первая инстанция

дело № 2а4569/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Санкт-Петербург 08 сентября 2016 года

Октябрьский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Э.Р. Дышленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А. Р. к Председателю Центральной избирательной комиссии о признании незаконным действий, бездействия, с участием административного истца и его представителя,

установил:

[СКРЫТО] А.Р. обратился 10.08.2016 в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным совершённое административным ответчиком – Председателем Центральной избирательной комиссии действие, бездействие, выразившееся в размещении недостоверной информации об адресе Участковой избирательной комиссии № 4 (далее по тексту – УИК № 4), сокрытии достоверной информации об адресе Участковой избирательной комиссии № 4.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на официальном сайте Центральной избирательной комиссии в сети Интернет http://www.cikrf.ru/services/lk_address/?do=result_uik изложена информация о месте нахождения в Санкт-Петербурге Участковой избирательной комиссии № 4, а именно указано, что адресом УИК №4 является 190121, Город Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, муниципальное образование муниципальный округ Коломна, Канонерская ул., д.33, (ГБОУ СОШ №234). Путём направления 08.08.2016 телеграммы административный истец обратился в УИК № 4 с заявлением, использовав адрес, указанный на сайте Центральной избирательной комиссии в сети Интернет, однако заявление адресату по данному адресу не доставлено, так как УИК № 4 не располагается по названному адресу. Полагая своё право на обращение в государственный орган, гарантированное Конституцией Российской Федерации и Федеральный законом № 59-ФЗ нарушенным, [СКРЫТО] А.Р. обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец и его представитель в заседании суда требования административного иска поддержали, в подтверждение требований административного иска ссылались на телеграммы, направленные истцом 25.07.2016 и 08.08.2016, которые адресатом не были получены по причине его отсутствия по спорному адресу.

Административный ответчик в заседание суда не явился, о времени и месте слушания дела извещался заблаговременно, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела и возражения на иск в адрес суда не направил, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

К настоящим правоотношениям подлежат применению правила, изложенные в ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о том, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском [СКРЫТО] А.Р. обратился в суд 10.08.2016, как следует из административного иска и пояснений участников процесса факт недостоверности информации, расположенной на сайте Центральной избирательной комиссии в сети Интернет в отношении УИК №4 установлен истцом из уведомлений по телеграммам, направленным им в адрес административного ответчика 25.07.2016 и 08.08.2016.

Таким образом, трёхмесячный срок обращения в суд с настоящим административным истцом не пропущен.

Разрешая заявленные административные требования по существу, суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленного административного иска.

Предметом регулирования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 2).

В соответствии с частью 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети "Интернет".

В силу статьи 10 указанного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, в том числе: наименование и структуру государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа (подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»), в силу которой перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21, 68 и 74 Федерального закона от 12.06.2012 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 4 Федерального закона от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", в целях обеспечения открытости и гласности избирательного процесса, оптимизации хранения данных, размещаемых на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и официальных сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации утвердила Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 1.3 указанной Инструкции, размещение данных ГАС "Выборы" осуществляется на официальном сайте ЦИК России (www.cikrf.ru, www.ЦИК.РФ) и на официальных сайтах ИКСРФ (приложение N 1) в сети Интернет.

Официальный сайт ЦИК России и официальные сайты ИКСРФ реализованы и функционируют в подсистеме Интернет-портал ЦИК России, являющейся функциональной подсистемой ГАС "Выборы" и представляющей собой совокупность программно-технических средств, размещенных на комплексе средств автоматизации (далее - КСА) ЦИК России, программно-техническом комплексе (далее - ПТК) "Интернет-портал КСА ЦИК России", а также в 85 субъектах Российской Федерации, объединяемых между собой с помощью средств передачи данных. ПТК "Интернет-портал КСА ЦИК России", подключенный к сети Интернет, и КСА ЦИК России не имеют между собой физической связи, что обеспечивает недопустимость подключения ГАС "Выборы" к сети Интернет.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе достоверность информации о деятельности государственных органов (пункт 2 статьи 4).

В ходе судебного разбирательства исследовалось обстоятельство размещения на сайте Центральной избирательной комиссии в сети Интернет http://www.cikrf.ru/services/lk_address/?do=result_uik сведений об адресе УИК №4 Санкт-Петербурга, установлено, что указан адрес УИК № 4: 190121, Город Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, муниципальное образование муниципальный округ Коломна, Канонерская ул., д.33, (ГБОУ СОШ №234), в связи с чем, суд считает данное обстоятельство установленным.

Оспариваемая информация, размещённая на сайте в сети «Интернет» Центральной избирательной комиссией является информацией о почтовом адресе УИК №4 Санкт-Петербурга, что отвечает вышеуказанным требованиям закона.

При этом оспариваемая информация отвечает принципу достоверности, что подтверждается доказательствами, представленными в материалах настоящего административного дела.

Так, из уведомления от 27.07.2016 по телеграмме, направленной в адрес УИК № 4 25.07.2016 следует, что по адресу: 190121, город Санкт-Петербург, Канонерская ул., д.33, УИК № 4 закрыта до сентября месяца (л.д. 5); из уведомления 09.08.2016 по телеграмме, направленной в адрес УИК № 4 08.08.2016 следует, что по адресу: 190121, город Санкт-Петербург, Канонерская ул., д.33, телеграмма УИК № 4 не доставлена, организация закрыта, оставлено извещение, за телеграммой адресат не является.

То обстоятельство, что УИК №4 Санкт-Петербурга не получает почтовую корреспонденцию по адресу своего места нахождения не свидетельствует о том, что почтовая корреспонденция не может быть получена участковой избирательной комиссией по указанному административным ответчиком почтовому адресу данного государственного органа, а поэтому не имеет правового значения для разрешения вопроса о достоверности оспариваемой информации.

В тоже время каких-либо иных доводов в подтверждение недостоверности оспариваемой информации, за исключением доводов о её несоответствии адресу места нахождения участковой избирательной комиссии №4 Санкт-Петербурга, содержащемуся в сети Интернет на сайте Центральной избирательной комиссии, заявлено не было.

Поскольку в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] А. Р. к Председателю Центральной избирательной комиссии о признании незаконным действий, бездействия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –

решение принято в окончательной форме 13 сентября 2016 года

Судья –