Дело № 2а-4322/2016 ~ М-4161/2016, первая инстанция

дело №а4322/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Санкт-Петербург 30 августа 2016 года

Октябрьский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Э.Р. Дышленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Н. М. к начальнику Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ольге А. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

с участием административного истца [СКРЫТО] Н.М., представителя административного истца Новикова А.А., представителя административных ответчиков начальника Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ольге А. Р., Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Емельяненко Т.С., заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Кущенко А.Н., заинтересованного лица Гурьянова П.И. и его представителя адвоката Фоминой Л.И.,

установил:

[СКРЫТО] Н.М. 26.07.2016 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальнику Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу О.А. Р., выразившееся в отказе от 18.07.2016 № 78011/16/15696218439 в перерасчёте задолженности по алиментам Гурьянова П.И.

Административный истец и её представитель в заседании суда требования административного иска поддержали, просили удовлетворить их.

Представитель административных ответчиков, заинтересованные лица в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленного административного иска.

Материалами дела достоверно подтверждено и не оспорено сторонами настоящего спора, что 07.07.2016 [СКРЫТО] Н.М. обратилась к начальнику Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу О.А. Р. с заявлением, в котором просила произвести перерасчёт задолженности Гурьянова А.П. по уплате алиментов (вх.№ 49539/16/78011 от 14.07.2016).

На данное заявление 18.07.2016 начальником отдела - старшим судебным приставом Адмиралтейского РОСП Санкт-Петербурга дан ответ, которым [СКРЫТО] Н.М. отказано в удовлетворении заявления, указано, что согласно Решения Октябрьского районного суда г.Санкт-Петербурга от 20.06.2016 было установлено, что [СКРЫТО] Н.М. обратилась в Октябрьский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.03.2016 №78011/16/1433291166537 и от 24.03.2016 о внесении изменении в ранее вынесенное постановление №78011/16/1433291166537. Суд установил, что административным истцом был пропущен 10-дневный срок обращения с заявление о признании незаконным решении, действии (бездействии) судебного пристава-исполнителя, который установлен согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства. Так же согласно данного решения административным истцом не было представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, так же не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП не обнаружены доводы и причины для осуществления перерасчёта задолженности по алиментам Гурьянова П.И.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Так, п. п. 12, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлен специальный порядок рассмотрения обращений (заявлений и ходатайств) сторон исполнительного производства, связанных с осуществлением данного исполнительного производства.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ч. 4, 5, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

С учётом содержания заявления [СКРЫТО] Н.М., обратившейся по вопросу перерасчёте задолженности по алиментам, и вышеприведённых положений нормативных актов, уполномоченным лицом на рассмотрение поступившего в Адмиралтейский РОСП от взыскателя [СКРЫТО] М.Н. заявления о перерасчёте задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится данное исполнительное производство.

Между тем, заявление [СКРЫТО] Н.М. на рассмотрение судебному приставу-исполнителю передано не было, направленный старшим судебным приставом Адмиралтейского РОСП ответ дан не в установленной ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве форме и не по существу поставленного в заявлении вопроса, поскольку оценки доводов заявления не содержит.

Учитывая, что начальником отдела - старшим судебным приставом Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Санкт-Петербурга не были надлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем допущено бездействие, нарушающее права административного истца, имеются основания для признания бездействия указанного должностного лица незаконным.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым в порядке пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать административного ответчика начальника судебного пристава-исполнителя Адмиралтейского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу О.А. Рыскову рассмотреть заявление [СКРЫТО] Н.М.в срок - десять дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд отклоняет возражения административных ответчиков, которые сводятся по существу к необоснованности поданного [СКРЫТО] Н.М. заявления, поскольку в силу приведённых правовых норм, ходатайства и заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат безусловному рассмотрению вне зависимости от предполагаемого по ним решения.

на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск [СКРЫТО] Н. М. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Ольги А. Р., выразившееся в ответе от 18.07.2016.

Возложить обязанность на начальника Адмиралтейского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу устранить допущенное нарушение прав административного истца, рассмотрев заявление административного истца [СКРЫТО] Н. М. от 07.07.2016 (вх.№ 49539/16/78011 от 14.07.2016) в срок - десять дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чём сообщить [СКРЫТО] Н. М. и в суд в срок – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –

решение суда в окончательной форме принято 30 августа 2016 года

Судья –