Дело № 2-5152/2016 ~ М-4441/2016, первая инстанция

Дело № 2-5152/2016 19 октября 2016 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Овчинниковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] О. В. об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] О.В. обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в течение 123 месяцев и 78 дней по тем основания, что она с 11.09.1991 постоянно проживает в городе, была зарегистрирована по месту пребывания, с 09.08.2011 постоянно проживает в принадлежащей ей комнате, а установление факта ей необходимо для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

[СКРЫТО] О.В. в судебном заседании просила требования удовлетворить, также пояснила, что постоянной регистрации с момента приезда в Санкт-Петербурге в несовершеннолетнем возрасте для обучения у нее не было, до этого она жила с родителями в принадлежащей им квартире в Эстонской ССР.

Заинтересованное лицо Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - представитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

[СКРЫТО] О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> (л.д.5), с 11.09.1991 до 01.09.1992 была временно прописана по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выписана 25.09.1992 в общежитие по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 8).

С 16.03.1993 по 31.05.1994 заявитель была прописана в общежитии ФГОУ ВО Петербургский государственный университет путей сообщения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 5, корп. 2 (л.д. 13).

С 01.06.2007 по 31.05.2008 заявитель была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 9).

С 03.07.2008 по 01.07.2009 заявитель была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 10).

С 25.03.2010 по 25.03.2011 заявитель была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 11).

С 18.04.2011 по 14.04.2016 заявитель была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, снята с учета 03.08.2011 (л.д. 12).

С 09.08.2011 заявитель зарегистрирована постоянно по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> комнате размером 9,3 кв.м. в квартире, где заявитель является собственницей 9/101 долей в праве общей долевой собственности на квартиру (л.д. 7).

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, являющийся одним из оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Предмет правового регулирования Закона Санкт-Петербурга № 407-65 составляют общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно, законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Из материалов дела следует, что заявитель проживает на территории Санкт-Петербурга в общей сложности менее 10 лет, поскольку факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга до 09.08.2011 документально не подтвержден, пребывание в Санкт-Петербурге в период с пребывания с 1994 по июнь 2007 года происходило при отсутствии регистрации, что противоречит положениям ст.ст. 3 и 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и не может подтверждать проживание в данный период.

Таким образом, само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге на законных основаниях, не является достаточным основанием для включения указанных периодов в срок проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 г. № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Таким образом, у суда не имеется оснований принимать во внимание доказательства, подтверждающие периоды проживания истца в Санкт-Петербурге без регистрации, в то время когда она была зарегистрирована проживающей в другом субъекте Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 262-265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать [СКРЫТО] О. В. в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: