Дело № 2а-4077/2017 ~ М-1894/2017, первая инстанция

Дело №2а-4077/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой,

при секретаре А.Э. Волынском,

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Красновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Р. К. к Управлению МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным акта, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Р.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что в чем конкретно выразилось нарушение порядка выдачи паспорта, административному истцу не пояснили. Указанный акт и изъятие паспорта гражданина РФ, по мнению административного истца, являются незаконными и необоснованными, в связи с чем просить признать указанный акт незаконным, обязать устранить допущенное нарушение, возвратить паспорт гражданина РФ. Указал, что в акте наличествует ошибка, в связи с чем он подлежит отмене.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий административный ответчик Управление МВД России по Невскому району Санкт-Петербурга был заменен на надлежащего – Управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика Управления МВД России Санкт-Петербурга и Ленинградской области по доверенности Краснова Е.И. против удовлетворения административных исковых требований возражала, указала, что в случае, если административный истец полагал незаконным заключение, он имел право на его обжалование. Акт об изъятии вторичен по отношению к данному заключению. Пояснила, что решение о приеме в гражданство было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, представила суду заключение об исправлении описки в заключении об отмене решения о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вместо даты приема административного истца в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ указано верное ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, принимая во внимание, что явка административного истца обязательной не признана, учитывая, что участие в судебном заседании является правом стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 указанного Положения, лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.

Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» устанавливает, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Из пункта 3 Приказа ФМС России от 11.03.2014 N 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации» следует, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт.

Из пункта 2 Положения следует, что выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, с изменениями внесенными приказом ФМС России от 21 января 2014 г. N 23, а именно:

оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем;

оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;

выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации;

выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации;

выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России /уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России/ либо лицом, исполняющим обязанности. Составляется акт об изъятии паспорта.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по итогам проведения проверки было утверждено заключение, которым паспорт гражданина РФ серии № №, оформленный ДД.ММ.ГГГГ ТП № ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе на имя [СКРЫТО] Р. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан выданным в нарушение установленного порядка.

Основанием для признания вышеуказанного паспорта выданным в нарушение установленного порядка послужило заключение УФМС России по Санкт-Петербургу и Лениградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене со дня его принятия решения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство РФ [СКРЫТО] Р.К.

Вышеуказанное решение об отмене решения о приеме в гражданство РФ было вынесено на основании решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Р.К. не оспоренным. Укзанным решением суда был установлен факт предоставления [СКРЫТО] Р.К. заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме его в гражданство РФ в упрощенном порядке.

В соответствии с положениями ст.ст. 22,23 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения. Согласно ст. 28 данного закона, полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, в частности, являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.

Сам по себе факт описки в заключении от ДД.ММ.ГГГГ в дате приема [СКРЫТО] Р.К. в гражданство, учитывая, что представителем административного ответчика в материалы дела представлено заключение об исправлении описки в заключении об отмене решения о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вместо даты приема административного истца в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ указано верное ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для признания акта, вынесенного на его основе, незаконным.

Кроме того, административный ответчик выполняет лишь регистрирующие функции, поскольку указанное заключение, а также акт на основании его вынесены на основании решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Следовательно, вышеуказанный паспорт является выданным в нарушение установленного порядка как выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства РФ отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца на момент рассмотрения настоящего административного дела не установлен, обжалуемый акт является законным и обоснованным, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Р. К. к Управлению МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным акта, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Белоногова

Мотивированное решение суда составлено

5.07.2017