Дело № 2-5477/2018 ~ М-4633/2018, первая инстанция

Дело № 2-5477/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи И.Н. Белоноговой

при секретаре В.А.Э.,

с участием представителя истца Д.К.В., представителя ответчика Я.Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, обязании назначить пенсию с определенной даты,

У С Т А Н О В И Л

Д.В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ спорные периоды работы с 1986 года по 2013 год учтены в специальный стаж в календарном порядке, что является незаконным, поскольку оспариваемые периоды должны быть включены в полуторном размере, то есть как 1 год 6 месяцев, следовательно, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанную дату истцу исполнилось 55 лет.

В судебное заседание истец явился, на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям настаивал.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга Я.Ю.С. в суд явился, иск не признал, пояснил, что абз. 6 ст. 94 Закона РФ №304-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, следующие периоды работы /службы/ исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере, однако истец к такой категории не относится, следовательно, пенсия ему подлежит назначению за спорные периоды в календарном размере. Поскольку у истца не хватает стажа работы в районах Крайнего Севера, ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В связи с достижением пенсионного возраста, Д.В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера /л.д. 12-15/.

Согласно оспариваемого решения, стаж Д.В.В., принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), составил 13 лет 08 месяцев 22 дня.

Спор между сторонами заключается в том, что ряд периодов работы истца с 1986 года по 2013 год имели место также в местностях, приравненных к Крайнему Северу, в связи с чем истец, ссылаясь на ст. 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», полагает, что эти периоды должны быть исчислены в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в связи с чем у него будет составлять специальный стаж 18 лет 5 месяцев 11 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» /работа в районах Крайнего Севера/ с момента исполнения истцу 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на которую ссылается истец в обоснование своих требований, предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона (то есть в том числе стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда - ст. 12), подлежали исчислению в льготном порядке, в частности, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Истец полагает, что с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в его случае к работам по Списку N 2 до 01.01.2002 следует применять положения ст. 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть необходимо исчислить в полуторном размере, в связи с чем его специальный стаж по Списку N 2 составит более необходимых 12 лет 6 месяцев, и одновременно имеется факт его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более необходимых 20 лет. Иными словами, истец считает, что факт его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должен учитываться дважды.

Указанная позиция истца является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм права истцом.

Суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрено ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее такое же положение было предусмотрено ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ).

До названного закона аналогичные положения содержались в ст. 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Таким образом, суммирование трудового стажа в указанных выше случаях предусматривалось положениями пенсионного законодательства, действовавшими как до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утраты силы Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), так и после этой даты.

Вместе с тем норм, которые предусматривали бы одновременный учет факта работы в районах Крайнего Севера как основания для исчисления в полуторном размере стажа выполнявшейся в этих районах работы в особых условиях, дающего право на снижение пенсионного возраста, и как самостоятельного основания для его дополнительного снижения, пенсионное законодательство не содержало и не содержит.

Так, частью 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось установление пенсии в связи с работой на Крайнем Севере мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответствующее положение содержалось в ч. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В дальнейшем такая норма права содержалась и в подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время аналогичное положение предусмотрено п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопреки позиции истца, ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала льготное исчисление трудового стажа (в том числе специального) только в целях определения права на пенсию по основаниям, предусмотренным статьями 10, 11, 12, 29 названного Закона, а не в целях суммирования трудового стажа в порядке ст. 29 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которая также предусматривала суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда в целях определения права на пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что законодательством, действующим до 01.01.2002, также не предусматривалось одновременного учета факта работы в районах Крайнего Севера как обстоятельства, влекущего льготное исчисление стажа работы в особых условиях, дающего право на досрочное назначение пенсии, и как самостоятельного основания для дополнительного снижения пенсионного возраста.

Такой же порядок суммирования трудового стажа предусмотрен и действующим законодательством, в частности ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, условием дополнительного снижения на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в календарном порядке.

Таким образом, суд не усматривает оснований для распространения на Д.В.В. положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку двойное снижение пенсионного возраста может быть произведено только в том случае, если имеется 15 или 20 календарных лет соответственно работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона.

Исходя из приведенных норм закона, обстоятельств дела, представленных истцовой стороной доказательств в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Д.В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, обязании назначить пенсию с определенной даты – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.Н. Белоногова

В окончательной форме изготовлено 24.8.2018