Дело № 2-525/2015 (2-6809/2014;) ~ М-6512/2014, первая инстанция

Дело № 2-525/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.С.

при секретаре Мишиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Л. И. о признании отказа межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга недействительным, об обязании межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключение межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ. о согласовании проекта перепланировки, принадлежащей ей на праве собственности <адрес> для перевода ее в нежилой фонд и обязании устранить нарушение прав заявителя, согласовав проект переустройства и перепланировки вышеуказанного жилого помещения с устройством отдельного входа.

В обоснование требований заявитель указывает, что она является собственником жилого помещения, в многоквартирном доме, квартира расположена на первом этаже, обратилась в МВК Невского района с заявлением о согласовании проекта перепланировки указанной квартиры с целью перевода помещения в нежилой фонд для дальнейшего использования под офис. В согласовании проекта было отказано, поскольку проект не соответствует п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, в составе проекта не предоставлено согласие собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж участков ограждающих конструкций и устройство входа с крыльцом на прилегающем земельном участке. Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в результате произведенных работ уменьшение общего имущества за счет увеличения имущества кого-либо из собственников не происходит, при переустройстве и перепланировке спорного помещения не нарушаются права и интересы собственников многоквартирного дома, и согласия всех собственников в данном случае не требуется, а требуется лишь согласие КГА, переустройство оконного проема в дверной не является реконструкцией многоквартирного дома, а земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Представитель заявителя Немытова У.Р., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, представив дополнительные письменные пояснения. ( л.д.144-145)

Представитель заинтересованного лица, Администрации Невского района Санкт-Петербурга, Кунина С.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, указывая, что отказ администрации является законным, оснований для принятия решения о согласовании перепланировки не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 ч.1-4 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:1) заявление о переводе помещения 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 26 ч. 2 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником <адрес>. (л.д. 8).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Администрации районов Санкт-Петербурга», администрация районов в установленном порядке согласовывает переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

ООО «Термовид» разработан проект перепланировки квартиры заявителя под офис. (л.д. 35-110).

Администрацией Невского района Санкт-Петербурга отказано в согласовании проекта перепланировки квартиры на основании п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ несоответствии вия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. (л.д.9).

Заключением МВК Невского района от ДД.ММ.ГГГГ № были установлены замечания по проекту: проектом перепланировки предусматривается организация кладовой площади туалета, переустройство санитарного узла, устройство изолированного входа с крыльцом из существующего окна. В составе проекта не предоставлено согласие собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж участков ограждающих конструкций и устройство входа с крыльцом на прилегающем земельном участке. (л.д. 10-11).

Оснований для обязания Администрации Невского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, не имеется, поскольку заявителем в составе проекта не было представлено согласие собственников многоквартирного дома на согласие использования заявителем фасада дома и земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, также, производство работ, согласно проекта, приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Возражения заявителя о том, что наличие такого согласия является необязательным суд считает неправильным, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

На основании п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу п. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Аналогичные положения о составе общего имущества многоквартирного дома содержатся в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилах изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491.

Указанные Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 указанных Правил, в состав общего имущества включаются, в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, объекты расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая система отопления.

Раздел II указанных Правил устанавливает Требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома, согласно которым (п. 10), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений: о реконструкции многоквартирного дома, строительстве строений, сооружений; о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями п. 3.1.2 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1135, установлено, что действия, связанные с устройством, реконструкцией, ликвидацией входов, изменением габаритов и конфигурации проемов, установкой дверных конструкций, козырьков и иных элементов оборудования, устройством лестниц и приямков, изменением их цветового решения, должны быть согласованы с КГА, а для объектов культурного наследия, а также зданий, сооружений, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, границах архитектурных ансамблей и охраняемых ландшафтов, - с КГИОП, а также с собственниками зданий и сооружений и соответствовать нормативно-технической документации.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, расположен в границах земельного участка площадью 140461 кв.м., в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № 78:12:0632301:4 и предоставлен в целях проектирования и комплексной застройке ЗАО « Квартира.ру- Северо-Запад». ( л.д.141-143,147) Проектом предусмотрена установка ступеней, то есть земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому будет задействован в процессе эксплуатации нежилых помещений. (л.д.85-86) Однако, вопрос об использовании земельного участка, прилегающего к дому с собственниками также не разрешен. Согласно проекту перепланировки под нежилое помещение с устройством отдельного входа со стороны бокового фасада здания, обустройство отдельного входа предполагалось на месте существующего оконного проема, на входную двухстворчатую дверь. (л.д.56,92, 62,64)

Принимая во внимание, что работы по перепланировке квартиры заявителя предусматривают организацию кладовой на площади туалета, переустройства санитарного узла, устройство изолированного входа с крыльцом из существующего оконного проема, наличие решения общего собрание собственников общего имущества многоквартирного дома о даче согласия собственников на производство указанных работ, принятого большинством не менее двух третей голосов от общего числа собственников, является обязательным.

В материалы дела заявителем представлен протокол общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного в форме заочного голосования, однако, повестка дня сформулирована не корректно, указание на использование фасада дома и уменьшение общего имущества многоквартирного дома, а также использование земельного участка для устройства заявителем отдельного входа в <адрес> дома по вышеуказанному адресу, в повестку дня собрания не поставлен, собственниками многоквартирного дома не исследован, не обсуждался, согласие собственников не получено. (л.д. 128).

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление [СКРЫТО] Л. И. о признании отказа межведомственной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга недействительным, об обязании межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга согласовать проект переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> под офис с устройством отдельного входа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: