Дело № 2-4704/2017 ~ М-1897/2017, первая инстанция

Дело № 2-4704/17 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Вишневецкой О.М.,

при секретаре Менькиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. А., [СКРЫТО] О. П. к <адрес> Санкт-Петербурга об установлении факта проживания в Санкт-Петербурге, признании незаконным решения, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что [СКРЫТО] О.П. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> со своим супругом [СКРЫТО] В.А., формально зарегистрирована по <адрес>; они с несовершеннолетней дочерью занимают в квартире комнату площадью №?, исходя из чего рассчитывают общую площадь, приходящуюся на каждого члена семьи. Они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги – принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик отказал им в постановке на учет, в связи с отсутствием документов в подтверждение 10-летнего проживания в Санкт-Петербурге [СКРЫТО] О.П., а также документов сестры и племянника истца, которые зарегистрированы в той же квартире. Истица указала, что факт её проживания в Санкт-Петербурге подтверждается: справками с места работы, учёбы ребёнка, медицинскими документами, свидетельством о регистрации по месту пребывания. Полагают, что Администрация неправомерно при подсчёте учётной нормы учитывают площадь всей квартиры, а не доли, приходящиеся на истцов; ни сестра, ни племянник истца членами их семьи не являются. [СКРЫТО] О.П. просит установить факт её проживания в Санкт-Петербурге в течение не менее № лет, истцы просят обязать ответчика принять их с несовершеннолетней дочерью на учет нуждающейся в жилых помещениях, признав незаконным решение об отказе в улучшении жилищных условий.

Истцы в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования не признала, пояснила, что истицей не представлено достоверных доказательств постоянного проживания в Санкт-Петербурге более № лет, основания для постановки истцов на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют ввиду превышения учётной нормы на одного человека, установленной в Санкт-Петербурге. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Общий порядок и условия постановки граждан на жилищный учет определяются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] О.П. ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о постановке её и членов её семьи, [СКРЫТО] В.А. и [СКРЫТО] А.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, <адрес> истице было отказано на основании п.1,2 ч.1, ст.54 ЖК РФ: в связи с регистрацией [СКРЫТО] О.П. в <адрес>, т.е. не подтверждено проживание в Санкт-Петербурге не менее № лет и с жилищной обеспеченностью, превышающей установленную учётную норму, мужа и дочери /л.д. 64, 43,21/.

Истица [СКРЫТО] О.П. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в <адрес> /л.д. 13/,

Согласно пояснениям истицы она не имеет регистрации в Санкт-Петербурге, временно была зарегистрирована по <адрес>, регистрация носила формальный характер.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В подтверждение доводов о фактическом проживании в Санкт-Петербурге истицей представлены: справка о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год; справка из Женской консультации ДД.ММ.ГГГГ года; справка из детской поликлиники на ребёнка; справка о посещении [СКРЫТО] А.В. детского сада №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; копия трудовой книжки на истицу, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с юрлицами, зарегистрированными в Санкт-Петербурге; медицинская карта стоматологической поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ выписка из медкарты о нахождении истицы в стационаре Александровской больницы ДД.ММ.ГГГГ; заявление на получение потребительского кредита от ДД.ММ.ГГГГ, где указан фактический адрес места жительства по <адрес>; документы о покупке мебели ДД.ММ.ГГГГ у лица, зарегистрированного в Санкт-Петербурге; справка ООО «Балтия Отель Менеджмент» о том, что истица являлась их сотрудником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому место работы истицы располагалось по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; справка ООО «Мабитек» о работе истицы с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара без указания адреса рабочего места; свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; договор с ЧОУ ДО «Обучающий центр «Коннессанс» от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ; справка ООО «Газпром торгсервис» о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербургском филиале; справка ООО «Марита» о работе истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; договор об оказании медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.; справка для получения ссуды в <адрес> ОСБ Сбербанка России /л.д. 36, 69, 71, 73,80,81,83-85,90,91,100-102,106,109-112/.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

В ином случае заинтересованное лицо обязано представить доказательства невозможности в силу объективных причин осуществления регистрационного учета.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом посещение медицинских учреждений, находящихся на территории Санкт-Петербурга, документы о трудовых отношениях с лицами, находящимися в Санкт-Петербурге, также достоверно не подтверждают факт постоянного проживания истца в Санкт-Петербурге более 10 лет в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, фактическое проживание истицы в Санкт-Петербурге без регистрации не может быть включено в срок проживания в Санкт-Петербурге, необходимый для постановки на жилищный учет, поскольку по смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает в удовлетворении требований истицы об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - отказать.

Основания для признания незаконным решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствуют.

Из справки на жилищную комиссию следует, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет 11,4 м?, паспорт на сестру и племянника мужа, которые зарегистрированы в квартире, не предоставлены, размер ежемесячного дохода не рассчитать, т.к. не представлены сведения о доходах за 12 месяцев /л.д. 68/.

Квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общей площадью № м? находится в собственности Провоторовой Н.А., Провоторова А.С., [СКРЫТО] В.А. и [СКРЫТО] А.В., в квартире зарегистрированы только собственники /л.д. 38/.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] О.П., Провоторова Н.А. и Провоторов А.С. подписали соглашение о порядке пользования жилым помещением /л.д. 15/, по условиям соглашения собственники [СКРЫТО] В.А. и несовершеннолетняя [СКРЫТО] А.В. с членом семьи [СКРЫТО] О.П. пользуются комнатой площадью 13,4 м?.

Однако, поскольку определение порядка пользования имело место в отношении отдельной квартиры, то определение порядка пользования, не свидетельствует о том, что квартира является коммунальной, а подтверждает реализацию прав собственников жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что квартира, занимаемая заявителями, является отдельной и при расчете их доли занимаемой жилой площади должен учитываться размер всей квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске [СКРЫТО] В. А., [СКРЫТО] О. П. к <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.11.17